CAMERA DEI DEPUTATI - XIV LEGISLATURA
Schema di decreto legislativo recante codice dei contratti pubblici dei lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004 (Atto n. 606). 

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE

La XIV Commissione (Politiche dell'Unione europea), 
esaminato lo schema di decreto legislativo recante codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004 (Atto n. 606); 
considerato che lo schema di decreto legislativo appare nel complesso compatibile con la normativa comunitaria; 
rilevato, in particolare, che le direttive comunitarie 2004/17/CE e 2004/18/CE, recano l'unificazione di filoni normativi precedentemente distinti, introducendo nuovi istituti negoziali e istituti orientati ad una maggiore flessibilità, nell'ambito della disciplina degli appalti pubblici; 
apprezzato in particolare che lo schema di decreto in esame introduce significative modificazioni rispetto alla normativa vigente con l'obiettivo di definire una maggiore aderenza della disciplina nazionale al modello comunitario, seppure sarebbe stato opportuno provvedere a meglio chiarire alcuni istituti quali i ribassi d'asta e le soglie di anomalia delle offerte, sulle quali si è spesso registrata un'ambigua applicazione normativa nazionale rispetto alla disciplina comunitaria; 
rilevata, in ogni caso, la necessità di assicurare un adeguato periodo transitorio per l'applicazione dello schema di decreto in esame e favorirne una applicazione corretta da parte degli operatori pubblici e privati del settore; 
esprime: 
PARERE FAVOREVOLE

con le seguenti osservazioni: 
1) all'articolo 58, appare opportuno precisare, in riferimento all'istituto del dialogo competitivo, il riferimento al “documento descrittivo”, alternativo al bando di gara ai fini della selezione delle offerte, in modo da superare l'attuale indeterminatezza del suo contenuto, nel rispetto dei principi di trasparenza degli atti e di tutela della concorrenza, previsti dalla disciplina comunitaria; 
2) al medesimo articolo 58, commi 13 e 15, sempre allo scopo di un adeguamento alla normativa comunitaria, appare altresì opportuno prevedere come obbligo e non come facoltà delle stazioni appaltanti di specificare i criteri di valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa; 
3) si ritiene inoltre opportuno riformulare la previsione dell'articolo 210, comma 3, recante la definizione delle attività relative ai trasporti, in ossequio a quanto previsto dall'articolo 5 della direttiva 2004/17, sulle attività relative al trasporto alle quali si applicano le procedure della medesima direttiva, con particolare riferimento all'inserimento delle opere strettamente funzionali alla realizzazione di sistemi trasportistici, quali le strutture finalizzate all'intermodalità; 
4) apparirebbe altresì coerente con la disciplina prevista dalla direttiva n. 17 del 2004, riformulare la disposizione dell'articolo 220 con particolare riferimento al ricorso nei settori esclusi al dialogo competitivo; 
5) al fine di consentire un impatto graduale della nuova normativa sul sistema delle imprese e sulle stesse stazioni appaltanti, si ritiene inoltre opportuno disciplinare in modo coerente con la normativa comunitaria disposizioni transitorie, volte in particolare a differire in misura congrua il termine di entrata in vigore dello schema di decreto.