N.1475/2006
Reg. Dec.
N. 5017 Reg. Ric. 
Anno 2005

R  E  P  U  B  B  L  I  C  A     I  T  A  L  I  A  N  A
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
	Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quarta) ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso in appello n. 5017/2005 proposto dalle signore Sabrina e Ombretta Zangrillo, rappresentate e difese dall’avv. Aldo Scipione, domiciliate in Roma, presso lo studio avv. S. Napoli, via Costantino Morin, 1;
c o n t r o
il Comune di Formia, in persona del Sindaco, rappresentato e difeso dagli avv.ti Domenico Di Russo e Giuseppe Bortone, elettivamente domiciliato in Roma, presso lo studio avv. Buceti;
per l’annullamento
della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sezione di Latina 9 marzo 2005 n. 303;
	Visto il ricorso con i relativi allegati;
Vista la memoria di costituzione del Comune appellato;
Visti gli atti tutti della causa;
Relatore alla camera di consiglio del 22 novembre 2005  il Consigliere Filippo Patroni Griffi; uditi gli avv.ti A. Scipione e G. Bortone;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:
F A T T O  e  D I R I T T O
Le appellanti hanno impugnato in primo grado il silenzio serbato dal Comune di Formia sulla loro istanza volta a ottenere la riqualificazione urbanistica di terreni di loro proprietà, in conseguenza della decadenza dei vincoli espropriativi sugli stessi gravanti.
Il Tribunale amministrativo ha dichiarato improcedibile il ricorso, sul rilievo che, con delibera consiliare 16 febbraio 2005, n. 25, il Comune ha ritenuto di “ non poter procedere alla ridefinizione urbanistica dei terreni di che trattasi nelle more della definizione dei procedimenti relativi ai manufatti di proprietà delle istanti ed insistenti sulle particelle di cui si chiede la ridefinizione ”. In particolare, il primo giudice ha ritenuto che tale circostanza sia idonea a determinare l’insussistenza dell’inerzia, pur a fronte della mancata conclusione del procedimento, in quanto la delibera consiliare non avrebbe valore meramente soprassessorio ma piuttosto “ di sospensione del procedimento per la necessità di definirne altri presupposti ”.
La tesi del Tribunale amministrativo non può essere condivisa.
L’insistenza di manufatti abusivi sui terreni di cui si chiede la riqualificazione urbanistica, la pendenza di procedimenti di sanatoria relativamente agli stessi e la stessa eventuale pendenza di procedimenti sanzionatori, costituiscono circostanze inidonee a sospendere o a far venire meno l’obbligo di concludere con un provvedimento espresso l’autonomo e distinto procedimento a istanza di parte volto a ottenere la riqualificazione urbanistica delle aree.
Sotto tale profilo e in tal senso la deliberazione comunale n. 25 del 2005 costituisce –contrariamente a quanto ritenuto dal primo giudice e sostenuto nella memoria dell'appellata amministrazione - atto meramente soprassessorio e, comunque, inidoneo a far venire meno l’inerzia dell’Amministrazione sull’istanza delle appellanti.
L’appello deve essere, pertanto, accolto e, in riforma della sentenza di primo grado, va, conseguentemente dichiarato l’obbligo del Comune di Formia a pronunciarsi su tale istanza nel termine di novanta giorni dalla notificazione o dalla comunicazione in via amministrativa della presente decisione.  
Le spese del doppio grado, liquidate in dispositivo, seguono, come di regola, la soccombenza.
P. Q. M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sezione Quarta, accoglie l’appello e, in riforma della sentenza di primo grado, dichiara l’obbligo del Comune di Formia di pronunciarsi sull’istanza delle appellanti.
Condanna l’Amministrazione comunale al pagamento, in favore delle appellanti, delle spese del doppio grado, che liquida complessivamente in cinquemila euro, comprensive di onorario, oltre CAP e IVA come per legge.
Ordina che la presente decisione sia eseguita dall’Autorità amministrativa.
Così deciso in Roma, addì 22 novembre 2005, dal Consiglio di Stato in sede giurisdizionale – Sezione Quarta – riunito in camera di consiglio con l’intervento dei Signori:
Stenio Riccio				Presidente
Filippo Patroni Griffi			Consigliere est.
Dedi Marinella Rulli			Consigliere
Antonino Anastasi			Consigliere
Anna Leoni					Consigliere
L’ESTENSORE				IL PRESIDENTE
Filippo Patroni Griffi			Stenio Riccio
                        		 IL SEGRETARIO
Rosario Giorgio Carnabuci

DEPOSITATA IN SEGRETERIA
20 marzo 2006
(art. 55, L. 27.4.1982 n. 186)
Il Dirigente
Antonio Serrao