Fusione Autostrade  Spa/Abertis

NECESSITA’ DI GARANZIA SUL PROGRAMMA DEGLI INVESTIMENTI AUTOSTRADALI

La Giunta dell’Ance  ritiene che  la fusione fra le due società  si  presti ad alcune importanti valutazioni che riguardano tanto aspetti di principio politico/economici quanto le possibili conseguenze  di natura operativa.

Sul primo punto l’Ance ricorda i tre più importanti motivi che richiedono una pronta  verifica da parte del governo.

Essi sono:   	a)   Autostrade SpA opera in virtù di una concessione attribuita senza gara da Anas che è a sua volta concessionaria del Ministero delle infrastrutture.

b)	L’oggetto della concessione è un bene pubblico di primaria  importanza per la collettività e cioè la rete autostradale.

c)	Autostrade Spa opera in regime di sostanziale monopolio naturale , con conseguenti certezze sui risultati economici da conseguire;  si tratta in buona sostanza di una società a rischio limitato  in ragione della possibilità di adeguare gli investimenti all’entità dei ricavi presumibili secondo le tariffe praticate dall’utenza.

E' evidente che qualsiasi operazione di mercato che comporti modifiche sostanziali sia dello schema di privatizzazione adottato nel 1999 dal Governo D'Alema sia degli assetti proprietari del concessionario, con indubbi riflessi sul rapporto fiduciario, necessiti di una valutazione che garantisca un ritorno positivo agli utenti e al Paese.

Valutazione  questa tanto più opportuna in considerazione del fatto che la fusione avviene in un momento particolarmente  delicato  sul piano  politico essendo il Paese ancora  privo di un  governo, mentre  sul piano delle opere stradali  incombe il rischio di blocco dei cantieri essendo l’Anas praticamente priva di risorse.

Per quanto poi riguarda le valutazioni attinenti gli appalti più direttamente collegati agli investimenti autostradali, l’Ance ritiene necessario che siano fornite  garanzie concrete in ordine ai futuri investimenti da attuare in Italia, ciò tenendo conto anche  dei ritardi accumulati da Autostrade Spa, rilevati di recente dall’Autorità di vigilanza sui lavori pubblici e sui quali l’Ance  ha già espresso forti timori agli organi competenti.

Si ricorda con l’occasione che questi ritardi, rispetto alle convenzioni già stipulate, ammontano complessivamente secondo l’Autorità stessa  a 5 miliardi di euro.

Non è compito dell’Ance investigare sulle cause di tali ritardi, ma non si può fare a meno di far presente come ci ritrovi di fronte ad una situazione di assoluta anomalia che è frutto di un insufficiente funzionamento  del sistema di controllo in relazione al quale occorre considerare con attenzione l’opportunità di dar vita ad una apposita Autorità di Vigilanza.

E’ in ogni caso necessario avere garanzie certe della disponibilità finanziaria necessaria a colmare il gravissimo ritardo  di investimenti previsti nella convenzione tra ANAS e Autostrade.

Un secondo fondamentale problema  su cui occorre avere garanzie è quello di impedire il dilagare della realizzazione degli investimenti  con il metodo in house.
 
Questo problema del resto si ricollega alle azioni svolte dell’Ance per contrastare  quelle società originate da enti pubblici che  realizzano  in proprio  opere pubbliche al di fuori del sistema di gara previsto dalla disciplina appaltistica   contribuendo  in tal modo alla formazione dei bilanci  degli enti pubblici di cui sono emanazione.

In conclusione, la vicenda  Autostrade Spa/Abertis è l’occasione per ribadire la necessità di un presidio politico forte che vigili sulla  correttezza del mercato delle infrastrutture  pubbliche nell’interesse  degli utenti, delle imprese  nazionali  di costruzioni e dello stesso Stato.