Emendamento in parlamento
Sospensione selettiva di alcuni istituti facoltativi della normativa comunitaria
Decreto da affrontare in autunno

Allora andiamo con ordine.
Innanzi tutto la ratio di questo doppio intervento.
Il codice degli appalti entra in vigore il 1° luglio, doveva entrare in vigore il primo di luglio. 
Noi del nuovo governo ci siamo resi conto che così come strutturato presenta delle lacune e vi sono delle scelte che non possiamo condividere soprattutto in ordine a questioni di maggiore concorrenza, di migliore trasparenza, di più efficienza. 
D’altra parte sapevamo e sappiamo che vi sono delle direttive europee che non possono, non devono e non vogliamo eludere ed allora abbiamo adottato questo meccanismo duplice: da una parte intervenire immediatamente con emendamento a decreto legge già esistente (esplicitamente a quello sulle proroghe) affinché si possa rinviare l’efficacia di quelle disposizioni che non sono da considerarsi immediatamente cogenti perché previste dalle direttive europee. 
D’altra parte avevamo bisogno di una rivisitazione completa del codice stesso in un tempo più consono e soprattutto coinvolgendo maggiormente tutti i soggetti interessati a cominciare dalle commissioni parlamentari di competenza. 
Siccome il codice prevede che per primi mesi si può prevedere con decreti correttivi abbiamo pensato appunto di attivare da subito questo istituto per coinvolgere le commissioni competenti le parti sociali interessate, insomma per trovare una soluzione che sia più corrispondente alle esigenze di tutti non soltanto di questa o quella categoria piuttosto magari di questa o quella lobbi. 
L’intervento, quindi, in sede di emendamento da inserire in decreto legge è limitato ripeto alle disposizioni a recepimento facoltativo e significativamente alle centrali di committenza che viene rinviata (sto indicando quali sono le questioni più importanti ce ne sono diverse ma quelle più importanti per cui viene richiesto con emendamento a decreto legislativo al 31 dicembre 2006).
Ci riferiamo alle fattispecie previste dall’articolo 33 (le centrali di committenza), dall’articolo 49 comma 10 (esclusivamente il comma 10 dell’articolo 49 lo ripeto, cioè per quanto riguarda gli avvalimenti in settori ordinari e speciali delle attività imprenditoriali), all’articolo 53 gli appalti integrati (solo evidentemente per i lavori nei settori ordinari), all’articolo 56 e 57 la procedura negoziata (solo per i lavori nei settori ordinari), all’articolo 58 il dialogo competitivo (solo con riferimento ai settori ordinari) e l’articolo 59 per quanto riguarda gli accordi quadro limitatamente ai settori ordinari.
Come vedete sono stati previsti rinvii per quelle modalità, quelle procedure, quegli istituti (diciamo così) non obbligatori da parte della comunità europea. 
Vorrei precisare una cosa: che per questi la normativa in vigore resta quella che c’è già.
Cosa vuol dire che sugli appalti integrati viene fatto il rinvio solo con riferimento all’allargamento rispetto a ciò che già prevedeva la vecchia normativa, ma la vecchia normativa a questo punto rimane integra e intera per quel che è per cui laddove già era prevista rimane prevista; non prevediamo invece l’allargamento per settori nuovi e ulteriori. 
Viceversa, nonostante siano istituti a recepimento facoltativo, abbiamo previsto la possibilità che si possa iniziare da subito la sperimentazione dei sistemi dinamici di acquisizione di cui all’articolo 60 e delle aste elettroniche di cui all’articolo 85 perché riteniamo che una sperimentazione in questo senso possa essere ampiamente positiva. 
A fianco a questo rinvio di questi istituti facoltativi abbiamo anche poi attivato e da subito, abbiamo attivato il percorso per il primo ci auguriamo più completo decreto attuativo, correttivo. Oggi abbiamo approvato una bozza di decreto correttivo che adesso dovrà fare tutto l’esame, tutto il suo iter che prevede appunto innanzi tutto ripete evidentemente tutta la possibilità di differire nel breve l’entrata in vigore di questa norma. In secondo luogo prevede la possibilità di rivedere esattamente come avviene il meccanismo di controlli delle soa da parte dell’autorità (come devono avvenire tutte queste cose nel senso che le rimandiamo alla vigilanza evidentemente dell’autorità perché compete all’autorità) adeguiamo all’articolo 2 le disposizioni con una serie di disposizioni correttivi quel che sono la normativa quella della comunità europea all’articolo 3 adeguiamo anche in questo caso una serie di interventi ad alcune ragioni di coordinamento per tutto ciò che riguarda l’interesse archeologico delle grandi opere e per tutto ciò che riguarda il codice ambientale per le composizioni delle commissioni del via abbiamo adeguato la normativa alle direttive comunitarie; abbiamo indicato, soprattutto credo che questo possa interessarvi, quale deve essere la normativa applicabile nel periodo transitorio. Nel periodo transitorio abbiamo previsto che vale la regola per cui segue ciò che è stato previsto al momento del bando. Nel caso in cui cioè le procedure di cui all’articolo 1 cioè quelle che abbiamo chiesto il rinvio, i bandi o avvisi siano stati pubblicati tra il 1° luglio ed il termine entro cui avverrà il decreto correttivo, nonché in casi di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi quelli i cui inviti a presentare l’offerta siano stati inviati nello stesso tempo restano   disciplinati dalle disposizioni alle stesse applicabili alla data di pubblicazione dei relativi bandi cioè vale a dire ci si rifà a ciò che la normativa prevista dal relativo bando al momento in cui è stato pubblicato con riferimento al periodo transitorio; questo è il principio fondamentale.
Credo che a questo punto di aver illustrato seppur per sommi capi qual è l’intervento che abbiamo  che abbiamo inteso fare.
Insomma la cosa principale è quella di aver previsto la possibilità un termine che ci siamo dati per rivedere una serie di istituti a cui non siamo sottoposti alla normativa europea per vedere come poterli scrivere meglio in relazione alle problematiche che possono essere  apportate il tutto entro il dicembre 2006 e per questa ragione abbiamo già avviato la relativa procedura.