DECRETO ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE 25 maggio 2006.
Linee guida per la redazione dei piani di utilizzo del demanio marittimo della Regione siciliana.
(GURS 30 giugno 2006, n. 32)

Articolo unico
E' approvato il testo contenente le linee guida per la redazione dei piani di utilizzo delle aree demaniali marittime, ai sensi della legge regionale n. 15/2005, allegato al presente decreto sotto la lettera A.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e sul sito internet dell'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente www.artasicilia.it.

Allegato A
LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEI PIANI DI UTILIZZO DEL DEMANIO MARITTIMO DELLA REGIONE SICILIANA LEGGE REGIONALE N. 15/2005

1. DEFINIZIONE ED AMBITI DI APPLICAZIONE
Il piano di utilizzo delle aree demaniali marittime, in seguito denominato P.U.D.M., è il documento di pianificazione che individua le modalità di utilizzo del litorale marino e ne disciplina gli usi sia per finalità pubbliche, sia per iniziative connesse ad attività di tipo privatistico regolamentate mediante rilascio di concessioni demaniali marittime in conformità alle vigenti disposizioni in materia di pubblico demanio marittimo.
Sono tenuti a redigere il P.U.D.M., ai sensi dell'art. 4 della legge regionale n. 15/2005, tutti i comuni della Regione siciliana il cui territorio sia prospiciente sul demanio marittimo.
Il P.U.D.M redatto da ciascun comune interessato riguarda tutta la fascia prospiciente l'ambito territoriale di competenza che appartiene al pubblico demanio marittimo.
Al fine di conferire al P.U.D.M una continuità pianificatoria, ogni comune deve tenere conto, per quanto possibile, delle previsioni delle amministrazioni comunali limitrofe. 
E' fatta salva la possibilità di richiedere all'ARTA la preventiva autorizzazione di proporre un P.U.D.M redatto d'intesa tra più comuni limitrofi fino al raggiungimento di un fronte costiero di ampiezza complessiva prossima ai 5 km.
La mancata predisposizione del P.U.D.M nei modi e nei termini previsti della sopra citata norma di legge o l'inosservanza reiterata delle prescrizioni e\ o indicazioni fornite dall'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente della Regione siciliana, determinano, da parte dello stesso ente regionale, la nomina di un commissario ad acta.

2. DOCUMENTAZIONE 
Il P.U.D.M è redatto tenendo conto della cartografia rilasciata dal Sistema informativo del demanio della Regione siciliana (SIDERSI) che sarà fornito dall'A.R.T.A. 
Il P.U.D.M si compone dei seguenti elaborati:
a)  stato di fatto, scala 1:10.000, 1:1.000, 1:200;
b)  previsione di piano, scala 1:10.000., 1:1.000, 1:200;
c)  relazione tecnica descrittiva;
d)  documentazione fotografica;
e)  definizione\ legenda delle destinazioni d'uso; 
f)  planimetrie di dettaglio delle strutture previste;
g)	C.D. - supporto informatico.
h)	
3. APPROVAZIONE DEL P.U.D.M.
Il P.U.D.M., redatto secondo i criteri contenuti nelle presenti linee guida, viene presentato dal comune territorialmente interessato all'ARTA, il quale dopo una preliminare valutazione invita il comune a provvedere, mediante convocazione di conferenze di servizio ai sensi della legge n. 241/90 da tenersi presso i locali dell'ARTA, alla relativa istruttoria finalizzata all'acquisizione di pareri degli enti sotto elencati:
-  Capitaneria di porto;
-  Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali;
-  Agenzia del demanio; 
-  Agenzia delle dogane;
-  Genio civile opere marittime; 
-  Enti gestori A.M.P. - R.N.; 
-  Dipartimento territorio - servizio 2 VIA/VAS - servizio 4 difesa del suolo;
-  Genio civile regionale;
-  Dipartimento turismo; 
-  Soprintendenza del mare; 
nonché di quelli eventualmente ritenuti opportuni dal caso concreto.
Per comprovate ragioni di opportunità, l'ARTA può delegare l'istruttoria ad altri enti, anziché al comune territorialmente competente.
Ove uno o più pareri non vengano formulati, l'A.R.T.A. potrà procedere comunque all'approvazione del piano, previa diffida all'ente inadempiente, a provvedere nel termine di giorni 30.
L'A.R.T.A., nel riservarsi una definitiva valutazione, provvede quindi con proprio decreto all'approvazione del piano, ovvero, alla restituzione al comune, con le relative osservazioni, per la rielaborazione.
In detta ultima ipotesi il comune, entro 30 giorni dalla restituzione, rielabora il piano secondo le osservazioni e prescrizioni dettate dall'ARTA.
In caso di inosservanza, l'Assessore nomina un commissario ad acta.
Il P.U.D.M., come approvato dall'ARTA, è pubblicato nell'albo pretorio a cura degli stessi comuni per un periodo non inferiore a 60 giorni, durante i quali qualunque interessato potrà proporre osservazioni, sulle quali deciderà l'ARTA, sentiti gli enti che riterrà di consultare preventivamente.
Eventuali deroghe alle presenti linee guida possono essere concesse ai comuni richiedenti previo espresso parere favorevole dell'ARTA.
L'ARTA si riserva la facoltà di rilasciare concessioni occasionali di breve durata (manifestazioni locali, fieristiche, culturali, circense, etc.) anche per attività non espressamente previste nel P.U.D.M., previa acquisizione dei pareri del caso, e secondo principi di snellezza e celerità.

4. VALIDITA' DEL P.U.D.M.
Il piano di utilizzo del litorale costiero è valido per un periodo di 6 anni dalla data di approvazione dell'ARTA. 
Al termine del suddetto periodo, su richiesta dell'amministrazione comunale, il piano potrà essere prorogato dall'ARTA anche per uguale periodo.
Durante il periodo di validità, il piano può essere modificato d'ufficio dall'A.R.T.A. o su proposta del comune sulla scorta di motivata e documentata relazione.
Eventuali modifiche sostanziali possono essere apportate con le procedure e le modalità seguite per l'approvazione del P.U.D.M.

5. DISPOSIZIONI TRANSITORIE 
I piani di utilizzo delle spiagge redatti prima dell'entrata in vigore della legge regionale n. 15/05, ancorché già approvati dall'ARTA, devono essere rielaborati e trasformati in P.U.D.M. secondo le disposizioni contenute nelle presenti linee guida.

6. GESTIONE TRANSITORIA 
Nelle more della predisposizione e successiva approvazione dei piani di utilizzo, ai sensi dell'art. 4, legge regionale n. 15 del 2 dicembre 2005, nuove concessioni demaniali marittime potranno essere rilasciate previa sottoscrizione di apposita clausola con la quale il concessionario si impegni ad adeguare la propria struttura alle previsioni del piano nei modi e nei termini in cui sarà approvato dall'ARTA, e di non vantare alcun diritto al rinnovo del titolo concessorio ove l'attività e/o struttura che ne forma oggetto non risulti più prevista nel piano stesso o non sia più comunque compatibile con questo.

7. REDAZIONE DEL PIANO DI UTILIZZO DEL DEMANIO MARITTIMO - REGOLE GENERALI
Al fine di dare una corretta ed organica sistemazione agli ambiti costituenti il demanio marittimo della Regione siciliana, ogni comune costiero dovrà procedere alla suddivisione del demanio marittimo di propria competenza territoriale in aree, zone e lotti.
L'area identificherà l'insieme di ambiti costieri demaniali marittimi, compresi all'interno dei confini comunali, tendenzialmente omogenei in considerazione di medesime caratteristiche ambientali, morfologiche ed infrastrutturali.
Ogni area deve costituire inoltre la rappresentazione di uno o più insiemi costieri identificati tenendo presente la loro finalità secondo criteri che consentano una trattazione unitaria dei territori da essa individuati e delle norme ad esso collegate.
Inoltre per tenere conto di particolarità specifiche di alcune zone del litorale comunale, le cui esigue dimensioni non possano costituire una area e quindi in essa contenute, ma importanti, tanto da individuare l'esigenza di una regolamentazione specifica, si individueranno zone territoriali la cui particolarità sarà determinabile sia da caratteristiche ambientali sia da specifiche scelte di recupero o sviluppo degli ambiti territoriali che risultino funzionali per il riassetto e lo sviluppo del territorio costiero, individuando altresì eventuali ambiti territoriali nei quali gli studi effettuati avranno presentato alcune emergenze come ad esempio: pericolo geologico; fenomeni erosivi; salvaguardia degli ecosistemi; salvaguardia del paesaggio etc..
Infine dovranno essere definiti i lotti, ovvero porzioni delimitate di superfici, individuati attraverso una precisa identificazione delle relative coordinate geografiche, che formano oggetto di rilascio di concessioni demaniali marittime
Le componenti del P.U.D.M. quindi risulteranno le aree, le zone ed i lotti che saranno individuati dalla cartografia e dalle norme in modo da definire sia i limiti spaziali che quelli gestionali.
Per ogni area si dovrà indicare:
-  un simbolo da riportare in cartografia (SIDERSI);
-  una descrizione sia dal punto di vista morfologico sia dal punto di vista paesaggistico, economico e sociale nonché ulteriori notizie che si riterrà utile menzionare;
-  la destinazione d'uso che dovrà tenere conto dell'utilizzo attuale delle concessioni già rilasciate, della vocazione legata alle tradizioni d'uso della area stessa, nonché della percentuale di superfici libere da riservare alla libera fruizione (non inferiore al 50% dell'intero tratto di costa);
-  una descrizione di tutte le concessioni ammissibili in relazione alle attività da prevedere ai sensi della legge regionale n. 15/05;
-  gli eventuali vincoli gravanti;
-  la lunghezza del Fronte demaniale marittimo (LFDM);
-  la lunghezza del Fronte demaniale marittimo inaccessibile (LFDMI);
-  la lunghezza del Fronte demaniale marittimo accessibile (LFDMA) = (LFDM)-(LFDMI);
-  la lunghezza del Fronte demaniale marittimo dato in concessione (LFDMC);
-  la lunghezza del Fronte demaniale marittimo che deve essere lasciato alla libera fruizione (LFDMLF);
-	la lunghezza del Fronte demaniale marittimo che può essere dato in concessione (LFDMPC).

8. PARAMETRI E REGOLE GENERALI
Le nuove concessioni demaniali marittime oltre ad osservare le disposizioni previste dalle specifiche norme vigenti (sicurezza, igiene, barriere architettoniche, etc.) devono rispettare i seguenti parametri e regole generali:
-  tra ogni concessione di nuova previsione deve essere lasciata una distanza minima di almeno 100 ml., salvo l'esistente regolarmente autorizzato;
-  il fronte mare di ogni singola concessione per uso turistico-ricreativo degli arenili non può essere superiore a 100 ml. ad esclusione di interventi di interesse pubblico;
-  l'altezza di qualsiasi manufatto o fabbricato non potrà superare, in linea di massima, i 4,5 ml. da terra;
-  l'altezza per le cabine non dovrà essere superiore a ml. 2,70;
-  gli scarichi, in assenza di idonea rete fognante, saranno convogliati in fosse settiche a tenuta opportunatamente dimensionate;
-  le acque meteoriche devono essere smaltite a dispersione;
-  le concessioni esistenti alla data di adozione del P.U.D.M. sono rinnovate a condizione che i concessionari si impegnino ad adeguare le proprie strutture alle previsioni dei P.U.D.M. entro le scadenze dei rinnovandi titoli, salvo motivate richieste di deroga da sottoporre ad espressa autorizzazione dell'ARTA;
-  i manufatti dovranno avere, in generale, la caratteristica di precarietà e devono essere realizzati con materiali e metodologie che ne consentano, dove prevista, la facile rimozione. Dovranno essere utilizzati materiali eco-bio-compatibili anche di tipo innovativo, lignei o similari. Non è consentita la costruzione di opere fisse in cemento, se non limitatamente alle esigenze tecniche di ancoraggio a terra dei manufatti e comunque previo utilizzo di soluzioni amovibili;
-  sui manufatti esistenti sono sempre ammessi gli interventi di manutenzione ordinaria, nonché previa autorizzazione dell'ARTA, la manutenzione straordinaria e restauro conservativo;
-  negli stabilimenti e nelle aree attrezzate si dovrà porre una segnaletica, senza opere di fondazione, indicante l'ingresso, l'uscita, il nome ed il confine della concessione;
-  ogni manufatto potrà essere colorato con un massimo di 3 colori di cui almeno 2 devono costituire tonalità dello stesso;