DECRETO-LEGGE 16 agosto 2006, n.251 
Disposizioni  urgenti  per  assicurare l'adeguamento dell'ordinamento
nazionale alla direttiva 79/409/CEE in materia di conservazione della
fauna selvatica.
(GU n. 191 del 18-8-2006)

                   IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
  Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
  Ritenuta  la  straordinaria  necessita' ed urgenza di superare, nel
termine  fissato di due mesi, le procedure di infrazione n. 2006/2131
e  2006/4043  promosse dalla Commissione europea, con pareri motivati
del  28 giugno  2006,  per  incompleto e insufficiente recepimento ed
errata  attuazione  della  direttiva  79/409/CEE  del  Consiglio, del
2 aprile  1979, da parte della normativa statale e regionale, nonche'
le  procedure  di  infrazione  2004/4926 e 2004/4242, che alla stessa
data  del  28 giugno  2006 hanno dato origine a ricorsi alla Corte di
giustizia  da  parte  della  Commissione  europea per contrasto della
normativa  delle  regioni Veneto e Sardegna con le disposizioni della
citata direttiva 79/409/CEE;
  Ritenuta,  altresi',  la  straordinaria  necessita'  ed  urgenza di
intervenire  prima  dell'imminente  apertura della stagione venatoria
2006/2007  per evitare la non approvazione da parte della Commissione
europea   dei   Programmi   di  sviluppo  rurale,  che  comporterebbe
gravissimi danni per l'intero comparto agricolo nazionale;
  Vista  la  deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 agosto 2006;
  Sulla  proposta  del  Presidente  del  Consiglio dei Ministri e dei
Ministri   delle   politiche   agricole   alimentari   e   forestali,
dell'ambiente  e  della  tutela  del  territorio  e del mare e per le
politiche  europee,  di  concerto  con  i  Ministri  per  gli  affari
regionali e le autonomie locali e dei trasporti;
                              E m a n a
                     il seguente decreto-legge:
                               Art. 1.
                          F i n a l i t a'
  1.  Il presente decreto e' finalizzato ad assicurare la conformita'
dell'ordinamento  italiano  alla normativa comunitaria concernente la
conservazione della fauna selvatica.

                               Art. 2.
                       Misure di conservazione
  1.   Fermo   quanto  previsto  dal  decreto  del  Presidente  della
Repubblica  8 settembre 1997, n. 357, come modificato dal decreto del
Presidente  della  Repubblica  12 marzo  2003,  n. 120, nelle Zone di
protezione  speciale  (ZPS)  di  cui  alla  direttiva  79/409/CEE del
Consiglio, del 2 aprile 1979, si applicano le misure di conservazione
previste agli articoli 3, 4 e 5.
  2.  I  decreti  del  Ministro  dell'ambiente  e  della  tutela  del
territorio  e  del  mare  di  designazione  delle  Zone  speciali  di
conservazione   (ZSC),   adottati   d'intesa   con  ciascuna  regione
interessata,  secondo  quanto  previsto dall'articolo 3, comma 2, del
citato  decreto  del  Presidente  della Repubblica n. 357 del 1997, e
successive  modificazioni,  individuano  le  misure  di conservazione
necessarie  a  mantenere  in uno stato di conservazione soddisfacente
gli habitat e le specie per il quale il sito e' stato individuato.

                               Art. 3.
                Misure di conservazione inderogabili
  1. Nelle Zone di protezione speciale (ZPS) e' fatto divieto di:
    a) esercitare  l'attivita'  venatoria  in  data  antecedente alla
prima  domenica di ottobre, con l'eccezione della caccia di selezione
agli ungulati e al cinghiale;
    b) esercitare  l'attivita'  venatoria  nel  mese  di gennaio  con
l'eccezione  della caccia di selezione agli ungulati e al cinghiale e
di quella da appostamento per due giornate prefissate alla settimana;
    c) svolgere  attivita'  di addestramento di cani da caccia, con o
senza  sparo,  prima  della  seconda  domenica di settembre e dopo la
chiusura della stagione venatoria;
    d) effettuare la preapertura dell'attivita' venatoria;
    e) esercitare   l'attivita'   venatoria   in   deroga   ai  sensi
dell'articolo 9,  paragrafo 1, lettera c), della direttiva 79/409/CEE
del Consiglio, del 2 aprile 1979;
    f) attuare  la  pratica  dello  sparo  al  nido nello svolgimento
dell'attivita' di controllo demografico delle popolazioni di corvidi;
    g) effettuare  ripopolamenti  a scopo venatorio, ad esclusione di
quelli  realizzati  nelle  aziende  faunistico  venatorie e di quelli
effettuati   con   fauna   selvatica   proveniente   dalle   zone  di
ripopolamento e cattura insistenti sul medesimo territorio;
    h) realizzare  nuove  discariche  o nuovi impianti di trattamento
dei rifiuti;
    i) abbattere  esemplari  appartenenti  alle specie pernice bianca
(Lagopus  mutus),  combattente (Philomacus pugnax) e moretta (Ayhytia
fuligula),  secondo  le  previsioni contenute nelle singole tipologie
ambientali di cui all'articolo 5, comma 1.
  2.  In  via  transitoria,  per  la stagione venatoria 2006/2007, e'
fatto divieto di esercitare l'attivita' venatoria in data antecedente
alla  terza  domenica  di  settembre,  ad  eccezione  della caccia di
selezione degli ungulati e al cinghiale.
  3.  Nelle  Zone  di  protezione  speciale (ZPS) e' fatto obbligo di
mettere  in  sicurezza  elettrodotti  e  linee  aeree ad alta e media
tensione rispetto al rischio di elettrocuzione ed impatto.

                               Art. 4.
                  Ulteriori misure di conservazione
  1.   Fino   all'adozione   dei   provvedimenti   regionali  di  cui
all'articolo 5, comma 2, sono altresi' vietate:
    a) la  realizzazione  di  elettrodotti  aerei  di  alta  e  media
tensione e di impianti a fune permanenti;
    b) la  realizzazione  di nuovi impianti di risalita e di piste da
sci;
    c) lo   svolgimento  di  attivita'  di  circolazione  motorizzata
fuoristrada,  fatta  eccezione  dei  mezzi  agricoli,  dei  mezzi  di
soccorso,  controllo  e  sorveglianza,  nonche' dell'accesso al fondo
degli aventi diritto.
  2.   La   realizzazione   di   centrali  eoliche  e'  sospesa  fino
all'adozione di specifici piani di gestione per le Zone di protezione
speciale (ZPS). La valutazione d'incidenza relativa a tali interventi
deve essere basata su un monitoraggio dell'avifauna presente nel sito
interessato di durata compatibile con il ciclo biologico della stessa
e  la  realizzazione  dell'intervento  e'  subordinata  a  conforme e
obbligatorio  parere  dell'Istituto  nazionale per la fauna selvatica
(INFS).

                               Art. 5.
               Criteri ornitologici e requisiti minimi
  1.  Con  decreto  del  Ministro  dell'ambiente  e  della tutela del
territorio  e  del  mare, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole  alimentari e forestali, e con il Ministro dei trasporti per
i profili di competenza, d'intesa con la Conferenza permanente tra lo
Stato,  le  regioni  e  le  province autonome di Trento e di Bolzano,
entro  centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto,   sono   individuate   specifiche  tipologie  ambientali  di
riferimento,  sulla  base  dei  criteri  ornitologici  indicati nella
direttiva  79/409/CEE  del  Consiglio,  del  2 aprile  1979,  e delle
esigenze ecologiche delle specie presenti.
  2.  Con  il  decreto di cui al comma 1 sono determinati i requisiti
minimi  uniformi  che  le  regioni devono rispettare nel definire: le
misure  di  cui  all'articolo 4,  comma 1;  le modalita' di esercizio
nelle  Zone  di  protezione  speciale (ZPS) di cui all'articolo 2 del
potere  di  deroga  ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, lettere a)
e b),  della citata direttiva 79/409/CEE; le altre Zone di protezione
speciale  (ZPS)  per adeguarne numero e superficie a quanto richiesto
dagli   obblighi   comunitari;  le  ulteriori  misure  specifiche  di
conservazione  applicabili  a  ciascuna delle tipologie ambientali di
cui  al  comma 1  e agli habitat esterni a dette Zone funzionali alla
conservazione degli uccelli; le modalita' di svolgimento di attivita'
di arrampicata, parapendio e sorvolo a bassa quota.
  3.  Con  il  decreto  di cui al comma 1 sono altresi' individuati i
tempi  entro  cui  le  regioni  devono  provvedere  a  definire  tali
ulteriori  misure  e,  in  caso di inerzia delle stesse, le misure da
applicare in via sostitutiva.

                               Art. 6.
                       Disposizioni attuative
  1.  Qualora  le  Zone di cui all'articolo 2 ricadano all'interno di
aree  naturali protette o di aree marine protette, istituite ai sensi
della  legislazione  vigente,  si  applicano  le  norme  del presente
decreto  se  piu'  restrittive  rispetto  alle misure di salvaguardia
esistenti  ed  alle  previsioni  normative  definite  dai  rispettivi
strumenti di pianificazione.
  2.  Le  misure  di  conservazione  previste  nel  presente  decreto
sostituiscono  tutte  quelle  precedentemente adottate per le Zone di
cui all'articolo 2.

                               Art. 7.
        Modifiche in materia di deroghe al prelievo venatorio
  1.  All'articolo 19-bis  della legge 11 febbraio 1992, n. 157, sono
apportate le seguenti modificazioni:
    a) al comma 2 le parole da: «Le deroghe» a: «direttiva 79/409/CEE
e»  sono sostituite dalle seguenti: «Le deroghe sono provvedimenti di
carattere eccezionale, e comunque di durata non superiore ad un anno,
che  devono  essere  motivati specificamente in ordine all'assenza di
altre  soluzioni soddisfacenti e alla tipologia di deroga applicata e
devono essere adottati caso per caso in base all'analisi puntuale dei
presupposti  e  delle  condizioni  di fatto stabiliti dall'articolo 9
della  direttiva  79/409/CEE  del  Consiglio,  del  2 aprile 1979. Le
deroghe»;
    b) al  comma 3  le  parole  da:  «sentito l'Istituto» a: «livello
regionale»  sono sostituite dalle seguenti: «in conformita' al parere
obbligatorio dell'Istituto nazionale per la fauna selvatica (INFS)» e
la parola: «grave» e' soppressa;
    c) il  comma 4  e'  sostituito  dal  seguente: «4. Fatto salvo il
potere  sostitutivo  d'urgenza  di cui all'articolo 8, comma 4, della
legge 5 giugno 2003, n. 131, con decreto del Presidente del Consiglio
dei  Ministri,  su  proposta  dei  Ministri  delle politiche agricole
alimentari  e forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio
e  del  mare,  previa  diffida  alla regione interessata ad adempiere
entro  dieci  giorni, viene disposto l'annullamento dei provvedimenti
di  deroga  posti  in  essere  in violazione delle disposizioni della
presente legge e della citata direttiva 79/409/CEE.».

                               Art. 8.
                   Intervento sostitutivo urgente
  1. Le regioni, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del   presente   decreto,   adeguano   il  proprio  ordinamento  alle
disposizioni   dell'articolo 9   della   direttiva   79/409/CEE   del
Consiglio,  del  2 aprile  1979,  e  dell'articolo 19-bis della legge
11 febbraio  1992,  n.  157,  come  modificato  dal presente decreto,
abrogando  o  modificando  le  proprie  leggi, le delibere e gli atti
applicativi,  nonche' i calendari venatori nelle parti difformi dalle
suddette  disposizioni.  In  attesa  di tale adeguamento e al fine di
assicurare  l'immediato  rispetto  dell'ordinamento comunitario, sono
sospesi   gli   effetti  delle  deroghe  adottate  dalle  regioni  in
difformita'  dalle  richiamate  disposizioni.  Decorso inutilmente il
termine  suindicato,  le  leggi e gli atti regionali difformi da tali
disposizioni si intendono abrogati e annullati.

                               Art. 9.
Adeguamento  della  legge  11 febbraio  1992,  n. 157 all'ordinamento
                             comunitario
  1.  Alla legge 11 febbraio 1992, n. 157, sono apportate le seguenti
modificazioni:
    a) all'articolo 1,  dopo  il  comma 1,  e'  inserito il seguente:
«1-bis.  Lo  Stato e le regioni si adoperano per mantenere o adeguare
la popolazione della fauna selvatica a un livello corrispondente alle
esigenze  ecologiche,  scientifiche  e culturali, tenendo conto anche
delle  esigenze  economiche,  nonche'  ad  evitare,  nell'adottare  i
provvedimenti  di  competenza,  il  deterioramento  della  situazione
attuale.» ;
    b) all'articolo 1, comma 5, primo periodo, le parole: «provvedono
ad  istituire» sono sostituite dalla seguente: «individuano», dopo la
parola:  «protezione»  e' inserita la seguente: «speciale» e, dopo il
secondo  periodo,  e'  inserito  il  seguente: «Le Zone di protezione
speciale  (ZPS)  si  intendono classificate, o vvero istituite, dalla
data  di trasmissione alla Commissione europea da parte del Ministero
dell'ambiente  e della tutela del territorio e del mare dei formulari
e  delle  cartografie  delle  medesime ZPS individuate dalle regioni,
ovvero  dalla  data  di  trasmissione  alla  Commissione  europea dei
formulari  e delle cartografie da parte del Ministero delle politiche
agricole  alimentari  e  forestali,  per le ZPS istituite prima della
data  di  entrata  in  vigore  della  presente legge. I provvedimenti
regionali devono riportare in maniera puntuale i confini di tali aree
ed i relativi dati catastali e devono essere pubblicizzati.»;
    c) all'articolo 1,  dopo  il  comma 7  e'  aggiunto,  in fine, il
seguente:  «7-bis. Il Ministro per le politiche europee, d'intesa con
i  Ministri  interessati, trasmette alla Commissione europea tutte le
informazioni  a  questa  utili  per coordinare le ricerche e i lavori
riguardanti  la  protezione,  gestione  e  utilizzazione  della fauna
selvatica,  nonche'  quelle  sull'applicazione pratica della presente
legge.»;
    d) all'articolo 18,  dopo  il  comma 1,  e' inserito il seguente:
«1-bis.  In ogni caso deve essere rispettato il divieto di caccia nel
periodo  di  nidificazione  e  durante  le  fasi di riproduzione e di
dipendenza  e,  nei  confronti  delle  specie  migratrici, durante il
periodo   di   riproduzione   e   durante  il  ritorno  al  luogo  di
nidificazione.»;
    e) all'articolo 20,  comma 3, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «e previa consultazione della Commissione europea»;
    f) all'articolo 21,  comma 1, lettera o), sono aggiunte, in fine,
le seguenti parole: «; distruggere o danneggiare deliberatamente nidi
e  uova,  nonche'  disturbare  deliberatamente  le specie protette di
uccelli»;
    g) all'articolo 21,   comma 1,   lettera  bb),  dopo  le  parole:
«detenere  per  vendere,» sono inserite le seguenti: «trasportare per
vendere,».

                              Art. 10.
                       Invarianza della spesa
  1. Dall'applicazione del presente decreto non devono derivare nuovi
o maggiori oneri, ne' minori entrate a carico della finanza pubblica.

                              Art. 11.
                          Entrata in vigore
  1.  Il  presente  decreto  entra  in  vigore il giorno successivo a
quello   della  sua  pubblicazione  nella  Gazzetta  Ufficiale  della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
  Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.