SENATO DELLA REPUBBLICA

Seduta del 29 Novembre 2006-11-30

PARERE APPROVATO DALLA COMMISSIONE SULL'ATTO DEL GOVERNO N. 33
 
La Commissione Lavori pubblici, comunicazioni,
esaminato lo schema di decreto legislativo concernente "Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture";
premesso che con il decreto legislativo n. 163 del 2006 sono state recepite le direttive comunitarie n. 17 e n. 18 del 2004;
considerato che l’articolo 25, comma 3 della legge n. 62 del 2005 prevede la possibilità di emanare disposizioni correttive ed integrative del codice dei contratti pubblici, entro due anni dalla sua data di entrata in vigore;
considerato che sono stati presentati alla Corte Costituzionale ricorsi da parte di alcune Regioni;
tenuto conto che il decreto legislativo in esame, in attuazione della legge delega n. 62 del 2005, introduce per lo più disposizioni di carattere correttivo e formale e, solo in parte, disposizioni integrative;
valutati i pareri della Conferenza Unificata e del Consiglio di Stato;
ritenendo opportuno di svolgere i necessari approfondimenti di carattere istruttorio per valutare eventuali altre iniziative per interventi correttivi e modificativi del codice

esprime

Parere favorevole con le seguenti osservazioni:
a) è necessario procedere alla soppressione degli articoli 1, 4 e 6, comma 2, essendo tali norme meramente riproduttive di modifiche già introdotte all’originario decreto legislativo n. 163 del 2006 dal decreto-legge n. 173 del 2006;
b)  sarebbe opportuno procedere ad una valutazione della compatibilità della disciplina di cui al n. 1 lett. b) con il vigente quadro normativo, in particolare in relazione al ruolo dell’Autorità per i lavori pubblici nell’ambito del sistema di vigilanza sulle attività delle Società Organismi di Attestazioni;
c)  relativamente all’estensione del regime di pubblicità previsto per i contratti sopra la soglia a quelli sotto la soglia, introdotta dal n. 3 dell’articolo 2, sarebbe necessario valutare i possibili effetti finanziari sugli enti locali derivanti dall’estensione del regime di pubblicità, anche in considerazione delle osservazioni formulate dalla Conferenza Unificata;
d)  è auspicabile inoltre modificare la formulazione dell’articolo 2, comma 2, n. 8 del decreto, nel senso di rinominare il comma 1 bis, comma 2; nonché sostituire il richiamo agli articoli "da 207 a 213", con il richiamo, sistematicamente più corretto, agli articoli " da 208 a 213";
e)  sarebbe, necessario valutare la compatibilità della disciplina di cui all’articolo 3, n. 15, con il vigente quadro normativo, nella parte in cui dispone la sostituzione delle parole "di intesa" con la parola "sentita" nel testo dell’articolo 253, comma 21 del decreto 163 del 2006;
f)  è auspicabile sopprimere il comma 3 dell’articolo 252 del decreto 163 del 2006 che prevede la cancellazione dell’obbligo di pubblicazione sui quotidiani degli avvisi e dei bandi di gare degli appalti di lavoro di importo compreso tra cinquecentomila euro e la soglia comunitaria a decorrere dalla data stabilita con DPCM;
g)  è auspicabile prevedere, in aggiunta alla normativa esistente, per gli appalti di lavoro di importo compreso tra cinquecentomila euro e la soglia comunitaria, la pubblicazione dei bandi e degli avvisi su almeno un quotidiano nazionale ed un quotidiano locale.