SCIA, CILA e permesso di costruire

Antonio Giacalone, Marco Porcu

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DESCRIZIONE

Guida operativa e giurisprudenziale
Modulistica operativa, moduli CILA (Comunicazione di inizio lavori asseverata) predisposti dalle varie Regioni italiane e massimario di giurisprudenza

La pubblicazione nasce dall’esigenza di tenere il passo rispetto alla rapida evoluzione normativa e giurisprudenziale nel settore esaminato.

Questa nuova edizione, naturale prosecuzione delle precedenti versioni, aggiornata anche nel titolo al decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 22 (c.d. «Decreto SCIA») e agli ultimi interventi in materia di semplificazione, tiene conto delle ultime indicazioni normative apportate dal legislatore in materia di DIA (definitivamente eliminata) e SCIA; il proposito è quello di analizzare le caratteristiche specifiche dei titoli abilitativi disciplinati dall’ordinamento giuridico.

L’utilità del testo è confermata dall’aggiornamento e dalla rivisitazione con le più recenti e rilevanti decisioni dei Tribunali Amministrativi Regionali e del Consiglio di Stato, organizzate in modo ragionato e relative ad ogni argomento esaminato. L’opera comprende numerose schede applicative, necessario ed indispensabile strumento dell’amministratore pubblico, del tecnico e dei soggetti privati che si interfacciano con i competenti uffici territoriali. Gli Autori hanno curato anche la trattazione di istituti affini, quali, ad esempio, la realizzazione da parte dei privati delle opere di urbanizzazione cosiddette a scomputo totale o parziale dei relativi oneri. Infine, completa il manuale una trattazione specifica dell’attività di vigilanza nel settore urbanistico-edilizio, del quadro sanzionatorio penale e dei soggetti responsabili.

Società di costruzioni, liberi professionisti e pubbliche amministrazioni troveranno pertanto in questo volume uno strumento pratico, efficace, snello e di facile consultazione per affrontare e risolvere le problematiche relative all’applicazione dei titoli abilitativi previsti dal legislatore.

NOTE SUL SOFTWARE INCLUSO

Il software incluso gestisce delle seguenti utilità:

  • Modulistica operativa per SCIA e permesso di costruire;
  • Moduli CILA (Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata);
  • Massimario di giurisprudenza.

Utilità disponibili con il software: Glossario (principali termini tecnico-normativi); F.A.Q. (domande e risposte più frequenti); Test iniziale (verifica formazione di base); Test finale (verifica concetti analizzati).

Requisiti hardware e software: Processore da 2.00 GHz; MS Windows Vista/7/8/10 (è necessario disporre dei privilegi di amministratore); MS .Net Framework 4 o vs. successive; 250 MB liberi sull’HDD; 2 GB di RAM; MS Word 2007 e vs. successive; Adobe Reader 11.x e vs. successive; Accesso ad internet e browser web.

Autori

Antonio Giacalone, avvocato specializzato in diritto delle opere pubbliche e degli aspetti connessi di diritto ambientale e dell’energia, svolge la propria attività professionale in collaborazione con lo studio legale Rusconi & Partners. Professore a.c. in diritto amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Milano – S.S.P.L., a.a. 2010/2013. È autore di diverse pubblicazioni specialistiche di settore e svolge attività di formazione presso Enti pubblici e primari istituti privati. Con Grafill ha già pubblicato: Le riserve nei lavori pubblici (2010) e Regolamento codice dei contratti: riflessioni e confronti (2011).

Marco Porcu, avvocato e collaboratore dello studio legale Rusconi & Partners, svolge la propria attività professionale principalmente nei settori dei contratti pubblici e dell’edilizia ed urbanistica. È autore di pubblicazioni specialistiche e con Grafill ha già pubblicato: Regolamento codice dei contratti: riflessioni e confronti (2011). È autore di articoli e note a sentenza su riviste specialistiche on line.

SOMMARIO

INTRODUZIONE

Parte I
L’ATTIVITÀ EDILIZIA

1 POTESTÀ LEGISLATIVA CONCORRENTE STATO REGIONE
1.1.
Considerazioni introduttive
1.2. Rapporti tra Regioni ed Enti locali
1.3. La potestà legislativa regionale in materia edilizia

2. IL T.U. EDILIZIA
2.1.
Il Testo Unico Edilizia quale testo unico misto
2.2. Struttura e finalità del Testo Unico dell’Edilizia
2.3. Ambito di applicazione

3. GLI INTERVENTI EDILIZI
3.1.
Definizioni
3.2. La manutenzione ordinaria
3.3. La manutenzione straordinaria
3.4. Il restauro ed il risanamento conservativo
3.5. La ristrutturazione edilizia
3.6. Le nuove costruzioni
3.7. La ristrutturazione urbanistica

4. IL REGOLAMENTO EDILIZIO COMUNALE
4.1.
La disciplina
4.2. L’oggetto del regolamento edilizio comunale
4.3. La formazione del regolamento edilizio comunale
4.4. La commissione edilizia

5. LO SPORTELLO UNICO PER L’EDILIZIA
5.1.
Lo sportello unico nel d.P.R. n. 380/2001
5.2. Le funzioni
5.3. Giurisprudenza
5.3.1. Competenza Stato Regione
5.3.2. Interventi edilizi
5.3.3. Interventi di risanamento conservativo – Comune di Roma
5.3.4. Ristrutturazione edilizia
5.3.5. Regolamento edilizio comunale
5.3.6. La commissione edilizia
5.3.7. Sportello unico edilizia

Parte II
I TITOLI ABILITATIVI

1. ATTIVITÀ EDILIZIA LIBERA

2. IL PERMESSO DI COSTRUIRE: PROCEDIMENTO E DISCIPLINA
2.1.
Breve inquadramento storico
2.2. Natura giuridica
2.3. Scopo, caratteristiche e presupposti per il rilascio
2.4. Soggetti competenti al rilascio
2.5. Presentazione della domanda e documentazione
2.6. Termini, istruttoria, integrazione documentale
2.7. Il provvedimento finale
2.8. L’intervento sostitutivo
2.9. Efficacia temporale e decadenza

3. GLI INTERVENTI EDILIZI SOGGETTI A PERMESSO DI COSTRUIRE
3.1.
Interventi di nuova costruzione
3.2. Interventi di ristrutturazione urbanistica
3.3. Interventi di ristrutturazione edilizia con sostanziali variazioni
3.4. Altri interventi definiti da Leggi regionali di settore

4. L’ONEROSITÀ DEL PERMESSO DI COSTRUIRE
4.1.
Il contributo per il rilascio del permesso di costruire
4.2. La determinazione del costo di costruzione
4.3. Gli oneri di urbanizzazione
4.4. Riduzione ed esenzione totale dal pagamento del contributo di costruzione
4.5. Esenzione parziale dal contributo di costruzione
4.6. Ritardato od omesso versamento del contributo di costruzione

5. LE OPERE A SCOMPUTO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE
5.1.
Opere a scomputo: storia di un’evoluzione «perenne»
5.2. Appendice

6. LA SUPER-DIA
6.1.
L’origine della super-DIA
6.2. La super-SCIA nel Testo Unico dell’Edilizia
6.3. Gli interventi edilizi realizzabili mediante super-SCIA
6.4. Il procedimento

7. LA DENUNCIA DI INIZIO ATTIVITÀ
7.1.
Considerazioni introduttive
7.2. La denuncia di inizio attività in materia edilizia

8. LA SCIA
8.1.
La disciplina

9. L’AGIBILITÀ DEGLI EDIFICI
9.1.
L’agibilità ed il suo procedimento
9.2. Natura giuridica
9.3. Scopo
9.4. Soggetti competenti al rilascio
9.5. Presentazione della domanda e documentazione
9.6. Il mantenimento dei presupposti del rilascio
9.7. L’inagibilità sopravvenuta: effetti e conseguenze
9.8. Giurisprudenza
9.8.1. Attività edilizia libera
9.8.2. Permesso di costruire
9.8.3. Costo di costruzione
9.8.4. Super DIA
9.8.5. DIA
9.8.6. SCIA
9.8.7. Certificato di agibilità

Parte III
LE SANZIONI

1. LE SANZIONI
1.1.
Introduzione
1.1.1. Diritto del cittadino alla casa e tutela del paesaggio
1.1.2. Natura del reato edilizio
1.2. Quadro sanzionatorio: evoluzione
1.2.1. Evoluzione storica dell’impianto sanzionatorio
1.2.2. d.P.R. n. 380/2011 (Testo Unico)
1.3. La vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia (artt. 27-28 d.P.R. 380/2001)
1.4. Gli illeciti urbanistico-edilizi: le sanzioni penali
1.5. Soggetti responsabili
1.6. I soggetti responsabili in concorso (extraneus)
1.7. Vademecum
1.8. Giurisprudenza

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