La scelta del contraente, le procedure dei contratti sotto soglia, l'offerta economicamente più vantaggiosa

Aggiornato con il D.Lgs n. 56/2017 (Decreto Correttivo al Codice dei Contratti), il D.M. 2 dicembre 2016 e le linee guida ANAC n. 2 e n. 4 del 2016

L’uscita del nuovo codice dei contratti e la pubblicazione di una serie di Linee guida dell’A.N.AC. su alcuni ambiti prioritari rendono necessaria questa serie di quaderni che, oltre ai contenuti del d.lgs. 50/2016, raccolgono anche gli indirizzi forniti dalla Linee guida A.N.AC. già pubblicate per alcuni degli ambiti previsti.

Anche per questi quaderni è stata mantenuta l’impostazione di immediatezza e riconoscibilità delle informazioni presentate in modo da facilitare la consultazione dei vari argomenti trattati e l’individuazione delle indicazioni a supporto delle attività da svolgere.

Questo quaderno interessa le procedure di scelta del contraente, l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria e l’offerta economicamente più vantaggiosa con le conseguenti indicazioni normative derivanti dal codice e dalle Linee guida pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale.

I vari aspetti trattati sono esposti con il supporto di schemi, tabelle e diagrammi di sintesi per evidenziare gli elementi più significativi dell’ambito normativo e quelli più utili ai fini dello svolgimento delle attività professionali per la gestione delle varie procedure. Sono presenti dei riferimenti a margine del testo per semplificare la localizzazione delle parti di testo di interesse maggiore ai fini del riconoscimento dei singoli argomenti.

Il testo è stato integrato con le prescrizioni normative contenute nel recentissimo D.Lgs. 19 aprile 2017 n. 56 anche nelle parti relative alle indicazioni delle linee guida A.N.AC. (n. 2 e n. 4 del 2016) già pubblicate in Gazzetta Ufficiale e riferite agli ambiti analizzati dal manuale (contratti sotto soglia e offerta economicamente più vantaggiosa).

Autore
Marco Agliata, Architetto, libero professionista, impegnato nel settore della programmazione, esecuzione e monitoraggio di opere pubbliche e private, esperto di problematiche ambientali, energetiche e della sicurezza. Svolge attività di consulenza per Enti pubblici e privati sulla programmazione e utilizzo delle risorse nazionali e comunitarie, progettazione, direzione lavori, attuazione, gestione e manutenzione degli interventi con particolare riguardo al recupero edilizio, difesa del suolo, valorizzazione territoriale e sostenibilità ambientale. È autore di numerosi volumi in materia di opere pubbliche e problematiche ambientali.

Indice

Prefazione

Capitolo 1 – La scelta del contraente e le procedure applicabili

1.1 Le novità del decreto correttivo 2017
1.2 Fasi delle procedure di affidamento
1.3 La procedura aperta
1.4 La procedura ristretta
1.5 La procedura competitiva con negoziazione
1.6 La procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara 
1.7 Dialogo competitivo 
1.8 Partenariato per l’innovazione
1.9 Garanzie per la partecipazione alle procedure
1.10 Qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza
1.11 Soglie di rilevanza comunitaria, categorie e classifiche
1.12 Il subappalto 
1.13 Suddivisione in lotti 
1.14 Pubblicazione dei bandi di gara, commissioni, motivi di esclusione 
1.15 D.m. infrastrutture e trasporti su indirizzi per la pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara di cui agli articoli 70, 71 e 98 del d.lgs. 50/2016 
1.16 D.m. infrastrutture e trasporti 263/2016 – Regolamento requisiti per affidamento servizi di architettura e ingegneria

Capitolo 2 – Le procedure per l’affidamento di contratti inferiori alla soglia di rilevanza comunitaria – Linee guida ANAC n. 4/2016 (Aggiornate con le integrazioni del decreto correttivo, d.lgs. 56/2017)

2.1 Oggetto e ambito di applicazione
2.2 Principi comuni
2.3 L’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro
2.4 La procedura negoziata per l’affidamento di contratti di lavori sotto soglia
2.5 La procedura negoziata per l’affidamento di contratti di lavori di importo pari o superiore a 150.000
euro e inferiore a 1.000.000 di euro

Capitolo 3 – Offerta economicamente più vantaggiosa – Linee guida ANAC n. 2/2016 (Aggiornate con le integrazioni del decreto correttivo, d.lgs. 56/2017)

3.1 Il quadro normativo
3.2 I criteri di valutazione
3.3 La ponderazione
3.4 La valutazione degli elementi quantitativi
3.5 La valutazione degli elementi qualitativi: i criteri motivazionali
3.6 La formazione della graduatoria