Oggi 26 gennaio 2006 alla Conferenza unificata verrà esaminato lo
schema di decreto legislativo recante il codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture che recepisce le
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. Dello schema stesso l’Ance
(Associazione nazionale costruttori edili) ha evidenziato i profili
più significativi che, qui di seguito, riportiamo:
1. art. 15 - lavori in house
Risulta soppresso il testo dell’art. 15 che, conformemente alla
giurisprudenza comunitaria, stabiliva a quali condizioni fosse
possibile l’affidamento dei lavori in house.
2. artt. 56-57-122-125 - procedura negoziata
La procedura negoziata, e cioè sostanzialmente la trattativa
privata con o senza previa pubblicazione di un bando di gara, viene
ammessa, sia per gli appalti di importo superiore alla soglia
comunitaria, sia per quelli di importo inferiore, nelle ipotesi
stabilite dalla normativa comunitaria. La soglia dei lavori in
economia è elevata a 500.000 euro (art. 125 comma 5).
3. art. 32 - opere a scomputo
Relativamente alle opere di urbanizzazione a scomputo, è stata
sostanzialmente recepita la posizione dell'ANCE volta alla ricerca
di meccanismi che consentissero l'esecuzione di tali opere da parte
del soggetto, titolare del permesso a costruire, e realizzatore
perciò dell'intervento principale.
4. artt. 53 e 81 - liberalizzazione dell’appalto integrato,
dell’appalto concorso e del’`offerta economicamente più
vantaggiosa.
Sia l’appalto-integrato, sia l'appalto-concorso sono circoscritti
ad ipotesi particolari, nello schema di T.U. in discussione, tali
limitazioni vengono meno, in quanto viene rimessa alla
discrezionalità dell’amministrazione la scelta della tipologia di
affidamento da adottare in relazione alle esigenze del caso
specifico, e cioè quella dell’appalto di sola esecuzione, ovvero
dell’appalto-integrato, ovvero, infine, dell’appalto concorso.
Il documento ANCE esamina i seguenti temi:
5. art. 55 - procedure ristrette;
6.art 62 - forcella;
7.art. 61 - lavori di edilizia residenziale pubblica;
8. art. 86, 87, 88 e 122, comm 9 - valutazione delle offerte
anomale;
9. art. 49 e 50 – avvalimento;
10.art. 58 - dialogo competitivo;
11.art. 59 - accordi quadro;
12.art. 85 - aste elettroniche.
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