Servizio energia (ai sensi D.Lgs. n. 115/2008) e servizio di gestione e manutenzione dei dispositivi antincendio afferenti gli immobili di pertinenza dell’amministrazione provinciale

L’appalto in questione consiste nell’affidamento del servizio energia, ai sensi del D.Lgs. n. 115/08 (servizio di gestione e manutenzione degli impianti termici, inclusa la fornitura di combustibile) e del servizio di gestione e manutenzione dei dispositivi antincendio e illuminazione di emergenza, inclusa manutenzione ordinaria e straordinaria, afferenti gli immobili di pertinenza (in proprietà o in gestione) dell’amministrazione provinciale di Mantova, come indicati nell’allegato 1) al CSA, secondo le modalità meglio specificate nel capitolato stesso. L’affidamento in oggetto si configura quale «appalto misto» di servizi e lavori, ex art. 28 del D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni, con prevalenza economica e funzionale dell’attività di servizi.

L’appalto in particolare prevede:

servizio energia.

• la fornitura di beni intesa come approvvigionamento, adeguato in termini qualitativi e quantitativi, di tutti i componenti, prodotti e materiali di uso comune e di consumo occorrenti all’esercizio e manutenzione degli impianti, nonché di combustibili, che devono essere conformi per il tenore degli inquinanti a quanto previsto dalle leggi e ordinanze visto i siti di utilizzo, per raggiungere le condizioni contrattuali descritte all’art. 1, comma 1, lettera p), del DPR 412/1993 e dal D.Lgs. n. 192/05, dal D.Lgs. n. 311/06, dal D.Lgs. n. 115/08, dal D.Lgs. 74/13, dal D.Lgs. 102/14,
• la manutenzione ordinaria degli impianti e dispositivi intesa come l’insieme delle operazioni specificatamente previste dalle norme di buona tecnica e dai libretti di uso e manutenzione degli apparecchi e componenti, che possono essere effettuate in luogo con strumenti ed attrezzature di corredo agli apparecchi e componenti stessi e che comportino l’impiego di attrezzature e di materiali di uso corrente.

Nell’allegato 5, del CSA sono stati evidenziati gli interventi manutentivi minimali e la frequenza degli stessi.

• la manutenzione straordinaria consistente negli interventi atti a ricondurre il funzionamento degli impianti e dei dispositivi alle condizioni previste dal progetto e/o dalla normativa vigente mediante il ricorso in tutto o in parte, a mezzi, attrezzature, strumentazioni, riparazioni, ricambi di parti ripristini, revisione o sostituzione di apparecchi o componenti.

Ai fini del riconoscimento economico all’assuntore delle prestazioni di manutenzione straordinaria, per quest’ultima il CSA individua le seguenti due categorie:

• manutenzione straordinaria «riparativa» ricomprendente gli interventi a totale carico dell’assuntore e ricompresi all’interno del canone offerto dallo stesso in sede di gara,
• manutenzione straordinaria «sostitutiva» ricomprendente gli interventi che verranno compensati all’assuntore sulla base degli elenchi prezzi unitari di riferimento per il capitolato speciale d’appalto descrittivo e prestazionale assoggettati allo sconto offerto dallo stesso assuntore in sede di gara.

Nel corso dell’appalto la stazione appaltante, in base alla propria disponibilità finanziaria ed a scelte prioritarie o di propria convenienza, potrà inoltre chiedere all’assuntore l’esecuzione di interventi aggiuntivi, tra i quali quelli dal medesimo segnalati ritenuti opportuni od indispensabili per rimuovere carenze strutturali, impiantistiche o di finitura, individuati nel corso di prestazioni riparative o programmate. La stazione appaltante potrà altresì ordinare opere o interventi di completamento o migliorativi che in base a proprie scelte riterrà opportuno eseguire.

Dispositivi antincendio e illuminazione di emergenza:

• la gestione e manutenzione dei dispositivi antincendio e impianti di illuminazione d’emergenza secondo i contenuti, obblighi e modalità indicati all’art. 13 del CSA.

Si precisa che per dispositivi antincendio e impianti di illuminazione d’emergenza si intendono, in maniera non esaustiva, i componenti installati o di futura installazione presso gli immobili di pertinenza dell’appalto e comunque ogni altro elemento riconducibile al sistema antincendio e di sicurezza, così come indicati all’art. 13.1) del CSA.

Valore totale stimato
Valore, IVA esclusa: 12.679.000,00 euro

Luogo principale di esecuzione: Presso gli immobili di pertinenza (in proprietà o in gestione) dell’amministrazione provinciale di Mantova, come indicati nell’allegato 1) al CSA.

Criteri di aggiudicazione
I criteri indicati di seguito

• Criterio di qualità - Nome: Modalità di svolgimento del servizio / Ponderazione: 12
• Criterio di qualità - Nome: Struttura organizzativa per l’espletamento del servizio secondo le modalità di svolgimento offerte ed esposte / Ponderazione: 10
• Criterio di qualità - Nome: Modalità di organizzazione e gestione del servizio di reperibilità e pronto intervento / Ponderazione: 8
• Criterio di qualità - Nome: Sistema di supervisione, telegestione, misura automatizzata oraria e controllo degli impianti (hardware e software) / Ponderazione: 8
• Criterio di qualità - Nome: Strategie, tecniche e modalità per l’ottenimento del prescritto obbligo di riduzione entro il primo anno di vigenza contrattuale dell'indice di energia primaria per la climatizzazione invernale / Ponderazione: 5
• Criterio di qualità - Nome: Elementi innovativi ed aggiuntivi per il miglioramento del servizio e la riqualificazione energetico-ambientale degli impianti senza alcun ulteriore onere per la provincia / Ponderazione: 5
• Criterio di qualità - Nome: Modalità di sensibilizzazione dell’utenza / Ponderazione: 2
• Criterio di qualità - Nome: Valore tecnico delle soluzioni proposte / Ponderazione: 10
• Criterio di qualità - Nome: Cronoprogramma dei lavori e modalità esecutive per la minimizzazione delle interferenze e dei disservizi creati all’utenza durante l’esecuzione delle opere / Ponderazione: 5
• Criterio di qualità - Nome: Completezza, accuratezza, qualità e chiarezza delle proposte presentate e della relativa documentazione / Ponderazione: 5
• Prezzo - Ponderazione: 30

Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione
Durata in mesi: 72

La stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovare il contratto per una durata pari al massimo a 2 anni per un importo di 3.038.000,00 euro, al netto di IVA e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza.

Informazioni relative alle opzioni
Il contratto di appalto potrà essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a), del Codice, nei casi indicati al paragrafo 4.2 del Disciplinare di gara.

Informazioni complementari
Contributo ANAC dovuto 200,00 euro.
È obbligatoria l’effettuazione del sopralluogo presso tutti gli immobili interessati dallo svolgimento del servizio, tenuto conto che è necessario che le offerte vengano formulate, ai sensi dell’art. 79, comma 2, del Codice, soltanto a seguito di una visita dei luoghi. Le visite di sopralluogo saranno suddivise secondo nove zone.

Condizioni di partecipazione

Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Requisiti di idoneità professionale:
1) iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato, per attività coerenti con quelle oggetto della procedura;
2) se cooperative, iscrizione nell’Albo delle società cooperative di cui al D.M. 23.6.2004;
3) possesso dell’abilitazione ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto del ministero dello Sviluppo economico del 22.1.2008, n. 37, per le specializzazioni di cui alle lettere a), b), c), d), e) e g).

Capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:
Requisiti di capacità economica e finanziaria:
1) fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito a ciascuno degli ultimi 3 (tre) esercizi finanziari disponibili (2014, 2015, 2016) per un importo almeno pari a 2 000 000,00 EUR/anno (euro duemilioni/00), IVA esclusa.
Il settore di attività cui si fa riferimento è quello che costituisce l’oggetto dell'appalto intendendosi come tali le prestazioni riferite ai seguenti servizi e lavori:

• servizi energia (D. Lgs. 115/08),
• servizi di gestione e manutenzione impianti termici con assunzione del ruolo di terzo responsabile ai sensi del DPR 74/2013, compresa fornitura di combustibile,
• servizi di gestione e manutenzione impianti termici e di condizionamento con assunzione del ruolo di terzo responsabile ai sensi del DPR 74/2013, compresa fornitura di combustibile,
• servizi di gestione e manutenzione dispositivi antincendio e illuminazione di emergenza,
• servizi e lavori di manutenzione impianti riconducibili alle categorie SOA di lavorazioni OS28 e OG11.

Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:
Requisiti di capacità tecniche e professionali:
1) aver eseguito e fatturato negli ultimi 5 (cinque) anni antecedenti la data della pubblicazione del bando della presente gara almeno un servizio «di punta» avente ad oggetto l’oggetto principale dell'appalto relativo alle «prestazioni di servizio gestione e manutenzione impianti termici inclusa fornitura combustibile» di importo minimo pari a 2 500 000,00 EUR (euro duemilionicinquecentomila/00) intendendosi come tali le prestazioni riferite ai seguenti servizi:

• servizi energia (D.Lgs. 115/08),
• servizi di gestione e manutenzione impianti termici con assunzione del ruolo di terzo responsabile ai sensi del DPR 74/2013, compresa fornitura di combustibile,
• servizi di gestione e manutenzione impianti termici e di condizionamento con assunzione del ruolo di terzo responsabile ai sensi del DPR 74/2013, compresa fornitura di combustibile,

sono esclusi i contratti di sola gestione e/o manutenzione impianti termici o di sola fornitura di combustibile;

2) possesso attestazione di qualificazione rilasciata da una SOA regolarmente autorizzata, in corso di validità, nella Cat. OS28 «Impianti termici e di condizionamento» – Class. III, o nella Cat. OG11 «Impianti tecnologici» – Class. III;

3) possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001 «EA 28/28b» — Imprese di installazione, conduzione e manutenzione d'impianti idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto «gestione e manutenzione impianti termici, inclusa la fornitura di combustibile»;

4) possesso di valutazione di conformità delle proprie misure di gestione ambientale alla/e norma/e UNI EN ISO 14001 nel settore «EA 28/28b» — Imprese di installazione, conduzione e manutenzione d'impianti idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto: «gestione e manutenzione impianti termici, inclusa la fornitura di combustibile»;

5) possesso requisiti richiesti per l’assunzione del ruolo di «terzo responsabile dell’esercizio e della manutenzione degli impianti termici» ex DPR 74/2013, con riferimento a tutti gli edifici oggetto dell’appalto.

Nello specifico il terzo responsabile deve essere in possesso:

• di certificazione UNI EN ISO 9001 relativa all'attività di gestione e manutenzione degli impianti termici; (UNI EN ISO 9001: nel settore «EA 28/28b» — Imprese di installazione, conduzione e manutenzione d'impianti),
• in alternativa,
• dell’attestazione rilasciata da una SOA regolarmente autorizzata, in corso di validità, nella categoria OS28 «Impianti termici e di condizionamento» o nella categoria OG11 «Impianti tecnologici».

Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto
Per l’esecuzione del servizio è richiesto all’aggiudicatario di attivare, qualora già non ne disponga, entro 30 giorni dall’avvenuta aggiudicazione ed a sua completa cura e spese, una sede operativa posta entro una distanza massima di 100 km dalla sede principale dell’amministrazione provinciale, con le caratteristiche indicate nel CSA.

Tipo di procedura: Procedura aperta