Project financing: avviata consultazione per la realizzazione di infrastrutture strategiche

In riferimento alle problematiche prospettate inerenti la realizzazione di infrastrutture strategiche mediante l'istituto della finanza di progetto e mediante contraente generale, l'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ha predisposto un documento di consultazione al fine di avviare una consultazione on line ed adottare successivamente un atto a carattere generale e/o una segnalazione al Governo ed al Parlamento.

I soggetti interessati a partecipare alla consultazione devono far pervenire entro e non oltre le ore 16 del 25 gennaio 2011 all'Autorità le proprie osservazioni esclusivamente mediante la compilazione dell'apposito modello allegato che, unitamente agli estremi identificativi del mittente, consente l'inserimento di un testo libero fino a 4.500 battute. I contributi pervenuti saranno pubblicati sul sito dell'Autorità, salvo motivate esigenze di riservatezza.

In particolare, l'Autorità ha evidenziato le seguenti problematiche, sulle quali ha chiesto di formulare osservazioni, nonché di segnalare eventuali ulteriori difficoltà applicative:

• sussistenza dell'obbligo di selezionare il promotore di infrastrutture strategiche mediante procedure competitive come stabilito, per le infrastrutture ordinarie, dall'articolo 153 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (nel seguito "Codice");
• applicabilità alle infrastrutture strategiche della procedura di "gara unica" prevista, per l'individuazione del promotore e l'aggiudicazione del contratto di concessione, dall'articolo 153, commi 1-14, del Codice per le opere ordinarie;
• applicabilità alle infrastrutture strategiche della procedura su iniziativa del privato in caso di inerzia della pubblica amministrazione prevista dall'articolo 153, comma 16, del Codice per le opere ordinarie;
• applicabilità alle infrastrutture strategiche del contratto di locazione finanziaria previsto dall'articolo 160-bis del Codice;
• possibilità, per il contraente generale, di affidare la progettazione ad un soggetto diverso da quello costituitosi in associazione temporanea di imprese (nel seguito anche ATI) e risultato aggiudicatario.

Il documento di consultazione predisposto dall'Autorità, dopo una breve premessa, espone:

1. l'inquadramento normativo
   • Disciplina generale
   • Modalità di realizzazione
   • Ruolo dei privati
   • Analisi quantitativa
2. la procedura di scelta del promotore
   • Obbligo di pubblicazione dell'avviso indicativo
   • Applicabilità della procedura a gara unica
   • Procedura ad iniziativa privata
   • Valutazione delle proposte
   • Applicabilità del contratto di locazione finanziaria
3. Realizzazione della progettazione nell'ambito degli affidamenti a contraente generale