Conto Termico 3.0: condizioni di ammissibilità, requisiti e regole GSE

Conto Termico 3.0: la diagnosi energetica

L’art. 15 del DM disciplina in modo completo il tema della diagnosi energetica e della certificazione energetica (APE), chiarendo quando sono obbligatorie, chi deve redigerle, come vengono incentivate e con quali limiti.

L’articolo serve a garantire che gli incentivi del Conto Termico siano assegnati solo a interventi realmente efficienti e misurabili, imponendo:

• una diagnosi energetica preventiva, per individuare gli interventi più efficaci;
• un attestato di prestazione energetica (APE) post-intervento, per verificare i risultati conseguiti.

In questo modo, il GSE può confrontare la situazione “prima e dopo” e valutare l’effettivo miglioramento energetico dell’edificio.

È una norma molto importante perché lega direttamente il riconoscimento dell’incentivo alla qualità tecnico-progettuale dell’intervento.

Anche in questo caso, analizziamo l’articolo nel dettaglio.

Comma 1 — Quando la diagnosi e l’APE sono obbligatorie

La norma distingue due casi:

1. Interventi sull’involucro edilizio
   (art. 5, comma 1, lettere a – isolamento termico – e d – trasformazione in edificio a energia quasi zero):
   ➜ Serve sempre una diagnosi energetica prima e un APE dopo i lavori.
2. Altri interventi rilevanti
   (art. 5, lett. b e c → infissi e schermature solari;
   art. 8, lett. a-g → impianti termici, pompe di calore, biomassa, solare termico, microcogenerazione, ecc.):
   ➜ Diagnosi e APE obbligatori solo se:
   • l’intervento riguarda l’intero edificio, e
   • l’impianto di riscaldamento ha potenza nominale ≥ 200 kW.

Comma 2 — Esclusioni

Non servono diagnosi e APE se l’impianto:

• è abbinato a sistemi di produzione di calore di processo (ad esempio usi industriali o artigianali non legati al comfort degli ambienti), oppure
• è connesso a reti di teleriscaldamento o teleraffrescamento.

L’idea è che in questi casi l’intervento riguarda un sistema termico più ampio o di processo, per cui la diagnosi sull’edificio non avrebbe significato diretto.

Comma 3 — Modalità di redazione

Entrambi i documenti (diagnosi e APE) devono:

• rispettare le specifiche tecniche dell’allegato I del decreto;
• essere redatti secondo le normative nazionali e regionali vigenti (UNI/TS 11300, D.Lgs. 192/2005, D.M. 26 giugno 2015, ecc.).

Questo assicura uniformità di criteri e confrontabilità dei dati energetici tra le diverse regioni.

Comma 4 — Prenotazione dell’incentivo e casi alternativi

• Nei casi di prenotazione dell’incentivo (art. 14, comma 2, lett. b, punti ii–iv), la diagnosi energetica va allegata già in fase di prenotazione, prima dell’avvio dei lavori.
• Per gli altri interventi, dove la diagnosi non è obbligatoria, è sufficiente una relazione tecnica descrittiva dell’intervento che dimostri l’ammissibilità al meccanismo incentivante.

In pratica:

• diagnosi dettagliata per gli interventi complessi;
• relazione tecnica semplificata per quelli minori.

Comma 5 — Incentivo per diagnosi e APE delle Pubbliche Amministrazioni

Per le amministrazioni pubbliche (o le ESCO che operano per loro conto):

• le spese per diagnosi e APE sono incentivate al 100%,
• a condizione che rientrino nei limiti previsti dall’allegato I.
• Escluse da questo beneficio le cooperative di abitanti e sociali, che rientrano invece nel comma 11.

L’obiettivo è sostenere gli enti pubblici, spesso privi di risorse per gli studi preliminari.

Comma 6 — Contributo anticipato per le PA

Alle amministrazioni pubbliche è riconosciuto anche un contributo anticipato per coprire parte delle spese di diagnosi:

• 50% in anticipo (prima dei lavori);
• 50% a saldo dopo la realizzazione di almeno un intervento indicato nella diagnosi.

Il contributo è calcolato secondo i valori massimi dell’allegato II, tabella 21.

Comma 7 — Limiti di richieste

Ogni soggetto pubblico può chiedere:

• massimo 3 contributi l’anno,
• o 5 contributi l’anno se si tratta di comuni con più di 30.000 abitanti, province, regioni o PA centrali.

Serve a evitare che pochi enti monopolizzino il contingente disponibile.

Comma 8 — Limite di spesa complessivo

Il GSE eroga i contributi entro il tetto di spesa previsto dall’art. 3, comma 4 (20 milioni di euro del contingente specifico). Superato tale limite, non sono accettate ulteriori richieste.

Comma 9 — Termine per la trasmissione della diagnosi

Entro 12 mesi dall’accettazione della richiesta, la diagnosi deve essere inviata al GSE. In caso contrario:

• si perde il diritto al contributo,
• e il GSE recupera le somme già erogate.

Comma 10 — Non cumulabilità

Se la PA ha già ottenuto il contributo per la diagnosi (comma 6), non può conteggiare quella spesa tra le spese ammissibili per l’incentivo complessivo (artt. 6 e 9). Serve a evitare doppio finanziamento della stessa attività.

Comma 11 — Incentivo per i soggetti privati

Per soggetti privati, cooperative di abitanti e cooperative sociali:

• la spesa per diagnosi e APE è incentivata al 50%,
• sempre entro i limiti dell’allegato I.

Comma 12 — Relazione con l’incentivo principale

• L’incentivo per diagnosi e APE (commi 5 e 11) non si somma al valore massimo dell’incentivo principale, ma è aggiuntivo.
• Tuttavia, se la diagnosi e l’APE non sono obbligatorie, le relative spese professionali possono rientrare nelle spese generali già previste dagli artt. 6 e 9.

Quindi:

• se la diagnosi è obbligatoria, ha un suo incentivo autonomo;
• se è facoltativa, può essere inclusa nel costo totale dell’intervento.

Comma 13 — Valori massimi

Il contributo massimo riconoscibile è determinato nei limiti dell’allegato II, che stabilisce importi in funzione:

• della tipologia di edificio,
• della dimensione dell’impianto,
• e del soggetto beneficiario.

Comma 14 — Regole applicative

Tutte le modalità pratiche (modulistica, documentazione, scadenze) saranno precisate dal GSE nelle Regole applicative emanate ai sensi dell’art. 19, comma 2.

In sintesi