Equo compenso e offerte anomale: stop al ribasso mascherato su spese e oneri accessori

Qual è il confine tra ribasso legittimo e violazione dell’equo compenso nei servizi di ingegneria e architettura? È ammissibile un’offerta che, pur rispettando formalmente la lex specialis, rientri nei compensi professionali voci accessorie teoricamente ribassate? E fino a che punto le stazioni appaltanti possono valutare la coerenza tra la struttura formale dell’offerta e i suoi contenuti economici effettivi?

Equo compenso e gare pubbliche: il Consiglio di Stato sui limiti del ribasso nei servizi tecnici

A poco più di due anni dall’entrata in vigore del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei contratti), il tema dell’equo compenso nei servizi di ingegneria e architettura è al centro di un intenso confronto interpretativo. Hanno contribuito a definirne i contorni:

• la giustizia amministrativa, con sentenze spesso disomogenee e fortemente legate alla specificità della lex specialis;
• l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) che con il parere di precontenzioso del 3 marzo 2025, n. 77 ha ribadito la necessità di ancorare ogni valutazione all’impostazione di gara, chiarendo che un ribasso totale su spese e oneri accessori non può comportare l’esclusione automatica, se non espressamente vietato;
• il legislatore stesso che, con il correttivo (Decreto Legislativo 31 dicembre 2024, n. 209), ha modificato sostanzialmente l’art. 41 del Codice, introducendo una disciplina specifica per i corrispettivi nei servizi di ingegneria e architettura.

Nel contesto giurisprudenziale si segnalano, in particolare, alcuni recenti interventi del Consiglio di Stato:

• la sentenza 27 gennaio 2025, n. 594;
• la sentenza 3 febbraio 2025, n. 844.

In tale quadro si inserisce la sentenza del Consiglio di Stato n. 5741 del 3 luglio 2025, che fa chiarezza su un caso emblematico di apparente rispetto della disciplina sull’equo compenso.