Riforma Testo Unico Edilizia: opportunità o corto circuito istituzionale?

Livelli essenziali delle prestazioni (LEP)

Il disegno di legge delega dedica una parte centrale ai livelli essenziali delle prestazioni in materia edilizia e di costruzioni, da intendersi come lo “zoccolo duro” delle regole statali inderogabili.

In particolare, si prevede:

• un punto unico di accesso per il privato, in grado di raccogliere tutte le domande, segnalazioni e comunicazioni, garantendo il coordinamento tra le diverse amministrazioni coinvolte;
• il diritto per cittadini e imprese a non dover ripresentare documenti già in possesso della PA, con tempi certi e massimi per la conclusione dei procedimenti e pieno rispetto delle regole di trasparenza e partecipazione;
• la definizione di requisiti minimi di attività edilizia nei Comuni privi di strumenti urbanistici, o in assenza di piani attuativi approvati;
• standard inderogabili per l’attestazione dello stato legittimo degli immobili, a presidio della certezza giuridica;
• una chiara correlazione tra categorie di intervento e titoli abilitativi, evitando ambiguità o sovrapposizioni;
• criteri uniformi per oneri e contributi edilizi, con l’obiettivo di semplificare e ridurre gli adempimenti a carico dei privati;
• l’individuazione degli interventi minori esenti da titolo e di quelli assoggettati a semplice comunicazione di inizio lavori;
• regole comuni per i mutamenti di destinazione d’uso, ammettendo la semplificazione in assenza di incremento significativo del carico urbanistico;
• standard tecnici inderogabili in materia di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico, accessibilità e costruzioni in zona sismica;
• definizione di criteri uniformi per la vigilanza sull’attività edilizia, per le tolleranze costruttive e per i titoli in sanatoria, garantendo proporzionalità e conformità urbanistica.

In sostanza, i LEP diventano il perno attorno al quale costruire una disciplina unitaria e chiara: un insieme di regole minime e inderogabili che dovranno valere su tutto il territorio nazionale, lasciando alle Regioni solo lo spazio per scelte integrative o più restrittive.