Riforma Testo Unico Edilizia: opportunità o corto circuito istituzionale?

Illeciti e forme di sanatoria

La delega affronta anche uno dei nodi più complessi del sistema edilizio: la disciplina degli interventi realizzati senza titolo o in difformità. L’obiettivo è costruire un quadro nazionale chiaro e proporzionato, capace di superare l’attuale giungla interpretativa.

I principi fissati sono molteplici:

• classificazione unitaria delle difformità edilizie: individuare tipologie standard, comprensive anche delle tolleranze costruttive, con soglie quantitative e qualitative oggettive e misurabili;
• distinzione tra abusi sanabili e insanabili: in base alla natura, all’entità e all’epoca di realizzazione, con la possibilità di regolarizzare alcune difformità attraverso titoli in sanatoria;
• semplificazione delle procedure di sanatoria: prevedere modalità snelle, anche ridisegnando il principio della doppia conformità per gli abusi realizzati prima del 1967, con eventuale obbligo di interventi di messa in sicurezza o adeguamento tecnico;
• regimi sanzionatori proporzionati: calibrati sulla gravità della violazione, sul valore delle opere e sulla tutela di beni culturali e paesaggistici;
• ripristino per gli abusi insanabili: procedure chiare e responsabilizzanti per i proprietari, volte a ridurre gli oneri delle amministrazioni e a garantire l’effettività delle demolizioni;
• agevolazioni fiscali: vietate per gli abusi insanabili, ammesse solo per quelli regolarizzabili e comunque subordinatamente al conseguimento del titolo in sanatoria;
• abusi in zona sismica: previsione di procedure specifiche per regolarizzare difformità minori che non incidano sulla stabilità, anche con il supporto di strumenti come silenzio-assenso e silenzio-devolutivo;
• acquisizione al patrimonio comunale: regolamentata in modo conforme alla giurisprudenza sovranazionale per i casi di inottemperanza agli ordini di demolizione;
• lottizzazioni abusive: disciplina rivista con garanzia del contraddittorio e sanzioni proporzionate.

In sintesi, la delega punta a trasformare il sistema delle sanzioni edilizie da un mosaico incerto e disomogeneo a un quadro unitario, proporzionato e orientato alla regolarizzazione quando possibile, ma al tempo stesso rigoroso verso gli abusi gravi e insanabili.