RUP, progettista e direttore dei lavori: i limiti al cumulo di funzioni nel Codice dei contratti

Conclusioni operative

Il chiarimento fornito dal MIT consente di tracciare una linea abbastanza netta. In linea generale, il RUP può assumere anche le funzioni di progettista e di direttore dei lavori, persino entrambe nello stesso intervento, a patto che possieda le competenze professionali necessarie. Questa possibilità è particolarmente rilevante per le amministrazioni di dimensioni ridotte, che spesso non dispongono di un organico tecnico ampio e devono concentrare più ruoli sulla stessa persona.

Diverso è il discorso quando si entra nel campo dei lavori complessi, degli interventi di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale o storico-artistico, dei progetti integrati o degli appalti sopra soglia comunitaria. In questi casi il legislatore ha voluto una netta separazione delle funzioni, proprio per garantire indipendenza, qualità e un più accurato controllo del processo.

In concreto, quindi, la stazione appaltante dovrà sempre chiedersi: l’intervento rientra tra quelli “ordinari”, dove il cumulo di ruoli può rappresentare una soluzione organizzativa utile, o tra quelli “sensibili”, dove la legge impone di distinguere chiaramente compiti e responsabilità? La risposta a questa domanda è la chiave per applicare correttamente l’art. 4 dell’Allegato I.2.