La svolta: la vigilanza umana come asse portante
L’investimento su figure operative fisicamente presenti e con autorità specifica è ciò che può realmente cambiare l'asse della normativa. Sposta il focus dagli strumenti amministrativi e digitali (badge, patente a crediti) all'elemento umano e operativo, il vero motore della prevenzione in cantiere.
Le misure digitali rispondono alla domanda: "Chi è in cantiere e ha le carte in regola?"
Potenziare il Preposto e istituire un Direttore Operativo per la Sicurezza risponde a una domanda molto più importante: "Chi sta controllando ADESSO che le persone lavorino in sicurezza?"
1. Il Potenziamento del Preposto (Art. 19 TUSL)
Il preposto è, per definizione (art. 2 c.1 lett. e) D.lgs 81/2008), colui che "sovrintende" e "garantisce l'attuazione delle direttive". È la prima linea di difesa.
- Criticità attuale:
- Spesso è una figura "di fatto” in quanto affidatario anche di compiti operativi, senza direttive chiare sulla priorità della funzione di vigilanza, che equivale - secondo la Corte di Cassazione sentenza n. 8289/2025 - a disattendere questo obbligo. Non è la doppia mansione in sé a essere vietata, ma la mancanza di un’organizzazione che privilegi il controllo nelle situazioni critiche;
- Il costo del preposto è "annegato" nei costi generali.
- Sviluppo proposto:
- Renderlo una figura con autorità effettiva con soli compiti di vigilanza e la cui presenza è costante.
- Qualificarlo come "Costo della Sicurezza": questo è il punto chiave. Se il costo del preposto (formazione, tempo dedicato alla vigilanza) viene inserito tra i costi della sicurezza non soggetti a ribasso, le imprese non possono più "risparmiare" su questa figura nella evoluzione dell’appalto. Si garantisce che la vigilanza ci sia sempre.
2. Il Direttore Operativo per la Sicurezza
Questa nuova figura (o un potenziamento del Direttore Tecnico di Cantiere) agirebbe come un manager della sicurezza sul campo. Mentre il CSE ha un ruolo di alta progettazione e coordinamento, il Direttore Operativo avrebbe il compito di implementare e far rispettare quotidianamente le misure del POS e le indicazioni del CSE, gestendo i preposti e assicurando che le risorse siano disponibili e usate correttamente.
