Considerata l'intensa, articolata e spesso contraddittoria attività
normativa dell'ultimo decennio attinente al settore dei servizi
pubblici locali, con particolare riferimento ai servizi di
"rilevanza economica", è stato predisposto un documento, messo a
punto da un tavolo tecnico cui hanno partecipato il Ministero dello
Sviluppo Economico, il Dipartimento per gli Affari Regionali,
Turismo e Sport, il Dipartimento per le Politiche Europee, la
Segreteria Tecnica del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri e Invitalia - L'Agenzia Nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo Sviluppo D'impresa S.p.A., che
raccoglie tutta la normativa e la giurisprudenza in materia di
Servizi Pubblici Locali.
Il lavoro è articolato in quattro titoli, preceduti da altrettante
note esplicative, che contengono la disciplina e gli orientamenti
giurisprudenziali in tema di:
- organizzazione dei servizi pubblici locali di rilevanza
economica e funzioni degli enti territoriali;
- affidamento dei servizi e concorrenza;
- gestione delle reti e società a partecipazione pubblica;
- regolazione.
Il documento costituisce uno strumento a supporto delle
amministrazioni interessate e degli operatori del settore chiamati
ad orientarsi in un contesto normativo nazionale ed europeo che,
negli ultimi anni, ha conosciuto rilevanti modifiche. L'obiettivo è
quello di chiarificare il quadro normativo, in modo da offrire uno
strumento necessario per promuovere lo sviluppo di un settore, come
quello dei servizi pubblici locali, che ha un importante ruolo nel
favorire la crescita economica e la ripresa degli investimenti nei
territori. La chiarezza e la stabilità delle regole che
disciplinano i servizi pubblici locali, infatti, costituiscono un
presupposto fondamentale per lo sviluppo di rilevanti settori
dell'economia del Paese e per la coesione sociale considerato il
forte nesso tra sviluppo delle economie territoriali, dotazione di
servizi e infrastrutture e il grado di sviluppo economico e
industriale e tenendo conto delle forti ricadute nei settori che
impiegano tali servizi. Un efficace quadro normativo e
istituzionale è fondamentale a massimizzare le potenzialità del
settore nell'aumentare la crescita, suscitare nuova domanda interna
tramite nuovi investimenti e occupazione, generare una maggiore
produttività, promuovere l'innovazione, aumentare l'attrattività
degli investimenti in Italia.
Il lavoro si propone, dunque un duplice obiettivo:
- fornire agli enti locali e agli operatori del settore uno
strumento utile a consentire una chiara ed immediata
intelligibilità della normativa europea e nazionale vigente ed
applicabile;
- fornire una base di partenza utile a sostenere e dare
indicazioni in merito a possibili interventi di tipo legislativo o
amministrativo utili a completare o a dare attuazione al quadro
regolatorio e istituzionale vigente.
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