Sul supplemento ordinario n. 87 alla Gazzetta ufficiale n. 302 del
27 dicembre 2013 è stata pubblicata la
legge 27 dicembre 2013,
n. 147 recante “
Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità
2014)”.
Il testo, riprendendo un abitudine di alcuni anni orsono, è
composto da
un unico articolo e 749 commi; è difficilmente
leggibile per la mancanza di articoli che raggruppino norme
omogenee e costituisce un pallottoliere di norme spesso mal scritte
ed a volte non integrate con altre norme previgenti
La legge di stabilità 2014 che entrerà in vigore l’1 gennaio 2014
è, di fatto, la promessa non mantenuta di una sostanziale riduzione
del costo del lavoro che in alcuni casi,invece, con l’aumento dello
0,5% dei contributi che sarà versato dal primo gennaio 2014 dalle
Pmi per finanziare un fondo di solidarietà presso l’Inps, avrà con
il sapore della beffa.
Qui di seguito alcuni delle principali norme approvate nei 749
commi
Locazioni (Commi 49 e 50) – A decorrere dall’1 gennaio 2014
i pagamenti riguardanti canoni di locazione di unità abitative,
fatta eccezione per quelli di alloggi di edilizia residenziale
pubblica, devono essere corrisposti obbligatoriamente, quale ne sia
l'importo, in forme e modalità che escludano l'uso del contante e
ne assicurino la tracciabilità.
Rischio idrogeologico (Comma 70) - Con alcune modifiche
all’articolo 18 del d.l. n. 79/2013 convertito dalla legge n.
98/2013, viene precisato che le risorse per gli interventi per
incrementare la sicurezza e migliorare le condizioni
dell’infrastruttura viaria vengono assegnate con priorità per le
opere stradali volte alla messa in sicurezza del territorio dal
rischio idrogeologico.
Pagamento diretto subappaltatori (Comma 72) - Viene
modificato l’art. 176, comma 9, del D.Lgs 163/2006 (Codice dei
contratti pubblici), con la previsione dell’obbligo per il soggetto
aggiudicatore, prima di effettuare qualsiasi pagamento a favore del
contraente generale, compresa l’emissione di eventuali stati di
avanzamento lavori, di verificare il regolare adempimento degli
obblighi contrattuali del contraente generale verso i propri
affidatari: ove risulti la inadempienza del contraente generale, il
soggetto aggiudicatore applica una detrazione sui successivi
pagamenti e procede al pagamento diretto all’affidatario, nonché
applica le eventuali diverse sanzioni previste in contratto.
Efficienza energetica – Ecobonus (Comma 139) - La detrazione
del 65% per il risparmio energetico relativa alle opere realizzate
nelle abitazioni sarà prorogata sino al 31 dicembre 2014, mentre
passa al 50% per le spese sostenute dal 1° gennaio 2015 al 31
dicembre 2015.
Ristrutturazione edilizia (Comma 139) - La detrazione del 50
% per ristrutturazioni edilizie viene confermata sino al 31
dicembre 2014 per passare dall’1 gennaio 2015 al 31 dicembre 2015
al 40% e sempre fino ad un ammontare complessivo non superiore a
96.000 euro per unità immobiliare e sino al 31 dicembre 2015. A
coloro che fruiscono della detrazione per ristrutturazioni edilizie
è riconosciuta, anche, una detrazione dall’imposta lorda sino a
10.000 euro per le ulteriori spese documentate sostenute per
l’acquisto di mobili e di grandi elettrodomestici con la
precisazione che tali spese non possono essere superiori a quelle
sostenute per i lavori di ristrutturazione.
Messa in sicurezza statica (Comma 139) - La detrazione 65%
per interventi di messa in sicurezza statica viene confermata sino
al 31 dicembre 2014 per passare dall’1 gennaio 2015 al 31 dicembre
2015 al 50% e sempre fino ad un ammontare complessivo non superiore
a 96.000 euro per unità immobiliare e sino al 31 dicembre 2015.
Attestazione prestazione energetica (Comma 139) – Con un
modifica del comma 3-bis (ma non era stato modificato ed integrato
in un unico comma 3 dal decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145
cosidetta “Destinazione Italia”?) viene precisato che l’obbligo di
allegare l'attestato di prestazione energetica al contratto di
vendita, agli atti di trasferimento di immobili a titolo gratuito o
ai nuovi contratti di locazione, a pena la nullità degli stessi
contratti di cui all’art. 6 del D.L. n. 63 del 2013), decorre
dall’entrata in vigore del decreto di adeguamento delle Linee guida
per la certificazione energetica degli edifici, da emanare con
decreto del Ministro dello Sviluppo economico.
Impianti sportivi (Commi 303 e 305) - Viene introdotta una
nuova procedura per la realizzazione e l’ammodernamento degli
impianti sportivi, nonché per assicurare l’equilibrio economico e
finanziario degli interventi anche sulla scorta di quanto previsto
dalla disciplina vigente in materia di finanza di progetto. Gli
interventi, laddove possibile, sono realizzati prioritariamente
mediante recupero di impianti esistenti o relativamente a impianti
localizzati in aree già edificate. Non possono essere previsti
altri tipi di intervento, salvo quelli strettamente funzionali alla
fruibilità dell'impianto e al raggiungimento del complessivo
equilibrio economico-finanziario dell'iniziativa e concorrenti alla
valorizzazione del territorio in termini sociali, occupazionali ed
economici e comunque con esclusione della realizzazione di nuovi
complessi di edilizia residenziale.
Lavori, servizi e forniture ein economia (Comma 343) - Viene
integrato l’art. 33, comma 3-bis del Dlgs 163/2006 con una deroga
all’obbligo di aderire alla centrale di committenza unica per i
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti per le
acquisizioni di lavori, servizi e forniture effettuate in economia
mediante amministrazione diretta, nonché per lavori, servizi o
forniture di importo inferiore a quarantamila euro.
Cuneo Fiscale (Comma 431) - Viene istituito, presso il
Ministero dell’Economia e delle Finanze, il Fondo per la riduzione
della pressione fiscale, utilizzando le risorse derivanti dai
risparmi di spesa derivanti dalla razionalizzazione della spesa
pubblica, nonché per il biennio 2014-2015 l’ammontare di risorse
che si stima di incassare, in sede di DEF, a titolo di maggiori
entrate rispetto alle previsioni di bilancio derivanti dalle
attività di contrasto all'evasione fiscale, fermo restando il
conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica. Per l’anno 2014
le entrate derivanti da misure straordinarie di contrasto
all'evasione, non computate nei saldi di finanza pubblica, sono
finalizzate in corso d'anno alla riduzione della pressione fiscale
sul lavoro, mediante riassegnazione all’apposito Fondo; esse sono
destinate all’incremento delle deduzioni IRAP e detrazioni IRPEF,
ad esclusione delle detrazioni per redditi di pensione
spettanti.
Tassa sulla casa: Imposta unica comunale (Commi 639 - 731) -
Quasi 100 commi per dire addio all’Imu sulla prima casa e per la
nuova Imposta unica comunale (Iuc) relativa alle abitazioni
principali in cui vivono i proprietari. L’Imposta unica comunale
unifica, di fatto, tre tributi comunali sulla casa: rimane l'Imu su
seconde case e prime di lusso, arriva la Tasi (che di fatto
sostituisce la parte di Tares sui servizi indivisibili), c'è la
Tari che sostituisce la vecchia tassa sui rifiuti. L'aliquota base
sarà dell'1 per mille ma per il 2014 - solo per questo primo anno -
l'aliquota non potrà superare il 2,5 per mille.
Fondo povertà (Comma 216) - Arriva in via sperimentale il
reddito d'inserimento nelle grandi aree metropolitane con uno
stanziamento di 120 i milioni. La misura varrà per tre anni, dal
2014 al 2016. Il Fondo per la lotta alla povertà verrà incrementato
di 40 milioni per ciascuno dei tre anni. Il Fondo riguarda la carta
acquisti, ma le risorse verranno anche dirette alla
“sperimentazione di misure di sostegno alla inclusione minima”.
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