Sulla Gazzetta ufficiale n. 251 del 28 ottobre 2014 è stato
pubblicato il
Comunicato dell’ANAC (Autorità Nazionale
Anticorruzione) con cui viene precisato, al fine di fornire agli
operatori del mercato indicazioni aggiornate e puntuali in materia
di attività di qualificazione,
è stato pubblicato il Manuale
sulla attività di qualificazione per l'esecuzione di lavori
pubblici di importo superiore a 150.000 euro, che aggiorna,
integra e razionalizza circa 300 atti tra Determinazioni,
Comunicati e Deliberazioni emanati dall’Autorità dal 1999 ad
oggi.
Il Manuale è efficace da oggi stesso e individua, per la
prima volta, criteri rigorosi per l'utilizzo delle cessioni di rami
di azienda ai fini del rilascio dell'attestato di qualificazione;
fornisce elementi dettagliati e stringenti per la valutazione dei
lavori privati; introduce verifiche più puntuali ai fini
dell'accertamento dell'indipendenza di giudizio delle SOA e della
vigilanza sulla loro attività.
Il manuale di oltre 400 pagine è suddiviso in sette parti
che, nel dettaglio, vengono,qui di seguito, indicate:
- Parte I - Organismi di attestazione
- Parte II - Attività di attestazione
- Parte III - Casellario informatico
- Parte IV - Certificazione di qualità
- Parte V - Certificati esecuzione lavori
- Parte VI - Procedimento sanzionatorio nei confronti
delle SOA
- Parte VII - Vigilanza sulle attestazioni/Sanzioni alle
imprese
Alla fine ogni capitolo sono individuati gli atti (Determinazioni,
Comunicati, Deliberazioni) dell’Autorità che, da oggi, vengono
sostituiti o aggiornati dal manuale stesso; si tratta, in
definitiva, di circa 300 atti emanati dal 1999 ad oggi
dall’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture (oggi ANAC) che sono sostituiti o aggiornati
dal nuovo Manuale oggetto della presente notizia.
Di notevole importanza le due prime parti relative agli
Organismi di attestazione e all’
Attività di
attestazione che occupano
quasi 300 pagine che in undici
capitoli trattano dettagliatamente:
- i requisiti generali e di indipendenza delle SOA
- il procedimento di rilascio autorizzazione alle soa
- i procedimenti volti all’accertamento indipendenza delle
SOA
- le partecipazioni azionarie
- la fusione e la cessione di azienda (o di un ramo) tra SOA
- i principi generali sull’attività di attestazione
- le modalità dimostrazione requisiti ai fini della
qualificazione
- l’attestato di qualificazione
- la qualificazione mediante utilizzo dei requisiti rivenienti da
trasferimenti aziendali
- la verifica triennale
- le tariffe e ulteriori indicazioni
Nella
parte V è, poi, trattato il problema relativo alla
certificazione dell’esecuzione dei lavori e sono
dettagliatamente descritta come avviene la dimostrazione dei lavori
eseguiti nel caso di
committenti pubblici, nel caso di
committenti privati e nel caso di
lavori eseguiti in
proprio.
Al manuale sono, poi, allegati
quattro documenti di natura
tecnica, contenenti: la modulistica per le dichiarazioni
rilevanti (aumento di capitale; informazioni da inviare in caso di
richiesta di attestazione a seguito di cessione), le linee guida
inedite per la redazione della perizia giurata per la
qualificazione mediante l’utilizzo di cessione di ramo d’azienda ed
il Regolamento aggiornato relativo al procedimento ex art. 75
d.p.r. 207/2010 (Garanzie a corredo dell’offerta).
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