Sul supplemento ordinario n. 85 alla Gazzetta ufficiale n. 262
dell'11 novembre 2014 è stata pubblicata la
Legge 11 novembre
2014, n. 164 recante "
Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante
misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle
opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la
ripresa delle attività produttive".
Si tratta della conversione in legge del decreto-legge cosiddetto
"
Sblocca Italia" che con le modifiche introdotte tra Camera
e Senato entra in vigore già oggi.
Il provvidemento è costituito dai seguenti 10 capi:
- Capo I - Misure per la riapertura dei cantieri;
- Capo - Misure per il potenziamento delle reti autostradali e di
telecomunicazioni;
- Capo III - Misure in materia ambientale e per la mitigazione
del dissesto idrogeologico;
- Capo IV - Misure per la semplificazione burocratica;
- Capo V - Misure per il rilancio dell'edilizia;
- Capo VI - Misure per il miglioramento della funzionalità
aeroportuale;
- Capo VII - Misure per le imprese;
- Capo VIII - Misure in materia ambientale;
- Capo IX - Misure in materia di energia;
- Capo X - Misure finanziarie in materia di ammortizzatori
sociali e ulteriori disposizioni finanziarie per gli enti
territoriali.
Capo I
Contiene
misure per la riapertura dei cantieri. In
particolare, l'
articolo 1 contiene disposizioni per
sbloccare gli interventi sugli assi ferroviari Napoli-Bari e
Palermo-Catania-Messina e per sbloccare interventi sugli aeroporti
di interesse nazionale.L'amministratore delegato di Ferrovie dello
Stato è nominato commissario per la realizzazione delle opere.
L'
articolo 2 prevede semplificazioni procedurali per le
infrastrutture strategiche affidate in concessione. L'
articolo
3 reca ulteriori disposizioni per lo sblocco di opere
indifferibili, urgenti e cantierabili per il rilancio dell'economia
eprevede un rifinanziamento nei prossimi anni di 3.851 milioni di
euro del Fondo istituito nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti. L'articolo 4 reca misure di
semplificazione per le opere incompiute segnalate dagli enti locali
e misure finanziarie a favore degli enti territoriali.
Capo II
Contiene
misure per il potenziamento delle reti autostradali e
di telecomunicazioni. L'
articolo 5 prevede la proroga di
concessioni autostradali. L'
articolo 6 prevede agevolazioni
per la realizzazione di reti di comunicazione elettronica a banda
ultralarga e norme di semplificazione per le procedure di scavo e
di posa aerea dei cavi, nonché per la realizzazione delle reti di
telecomunicazioni mobili.
Capo III
Contiene
misure urgenti in materia ambientale e per la
mitigazione del dissesto idrogeologico. L'
articolo 7
detta norme in materia di gestione di risorse idriche, superamento
delle procedure di infrazione, accelerazione degli interventi per
la mitigazione del rischio idrogeologico e per l'adeguamento dei
sistemi di collettamento, fognatura e depurazione degli agglomerati
urbani, finanziamento di opere urgenti di sistemazione idraulica
dei corsi d'acqua nelle aree metropolitane interessate da fenomeni
di esondazione e alluvione.L'
articolo 8 autorizza il Governo
ad adottare un regolamento di delegificazione per il riordino e la
semplificazione della disciplina riguardante la realizzazione degli
interventi che comportano la gestione delle terre e rocce da
scavo.
Capo IV
Contiene
misure per la semplificazione burocratica.
L'
articolo 9 riguarda interventi di estrema urgenza in
materia di vincolo idrogeologico, di normativa antisismica e di
messa in sicurezza degli edifici scolastici e dell'Alta formazione
artistica, musicale e coreutica. L'
articolo 10 potenzia
l'operatività di Cassa depositi e prestiti a supporto
dell'economia. L'
articolo 11 modifica la disciplina vigente
in materia di defiscalizzazione degli investimenti in finanza di
progetto. L'
articolo 12 attribuisce al Presidente del
Consiglio poteri sostitutivi e ispettivi rispetto all'utilizzo dei
fondi europei. L'
articolo 13 modifica le vigenti
disposizioni in materia di emissione di obbligazioni e titoli di
debito da parte delle società di progetto (project bond).
L'
articolo 14 dispone che non possano essere richiesti da
parte degli organi competenti standard tecnici più stringenti
rispetto a quelli definiti dal diritto europeo, senza che le
modifiche dell'opera siano accompagnate da un'analisi di
sostenibilità economica per il gestore dell'infrastruttura.
L'
articolo 15 promuove l'istituzione di un fondo privato di
servizio per la patrimonializzazione delle imprese. L'
articolo
16 prevede agevolazioni per gli investimenti privati nelle
strutture ospedaliere. L'
articolo 16-bis disciplina gli
accessi su strade affidate alla gestione della società ANAS Spa.
L'
articolo 16-ter reca disposizioni urgenti in materia di
metropolitane in esercizio.
Capo V
Contiene
misure per il rilancio dell'edilizia. L'
articolo
17 prevede semplificazioni, con particolare riguardo alla
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA). L'
articolo
17-bis prevede l'adozione di uno schema di regolamento unico
edilizio al fine di semplificare e uniformare gli adempimenti.
L'
articolo 18 riguarda la liberalizzazione del mercato delle
grandi locazioni ad uso non abitativo. L'
articolo 19 prevede
l'esenzione da ogni imposta degli accordi di riduzione dei canoni
di locazione.L'
articolo 20 reca misure per rendere più
efficienti le società di investimento immobiliare. L'
articolo
21 introduce agevolazioni fiscali per l'acquisto di unità
immobiliari da locare a canone concordato. L'
articolo 22
prevede l'aggiornamento, secondo criteri di semplicità, degli
incentivi per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili
e per interventi di efficienza energetica. L'
articolo 22-bis
riguarda interventi sulle tariffe incentivanti dell'elettricità
prodotta da impianti fotovoltaici. L'
articolo 23 disciplina
una nuova tipologia contrattuale: il contratto di godimento in
funzione della successiva alienazione di immobili. L'
articolo
24 reca misure di agevolazione della partecipazione delle
comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del
territorio. L'
articolo 25 concerne misure di semplificazione
amministrativa e di accelerazione delle procedure in materia di
patrimonio culturale; l'
articolo 26 misure per accelerare la
valorizzazione degli immobili pubblici inutilizzati.
Capo VI
Gli
articoli 28 e 29 contengono
misure urgenti per il
miglioramento della funzionalità aeroportuale e per la
pianificazione strategica della portualità e della logistica.
Capo VII
Contiene
misure urgenti per le imprese. L'
articolo 30
prevede l'adozione di un piano per la promozione straordinaria del
Made in Italy e l'attrazione degli investimenti in Italia, al fine
di ampliare il numero delle imprese, in particolare piccole e
medie, che operano nel mercato globale ed espandere le quote
italiane del commercio internazionale. L'
articolo 31
riguarda la riqualificazione degli esercizi alberghieri;
l'
articolo 31-bis detta disposizioni in materia di
autotrasporto; l'
articolo 32 la nautica da diporto.
Capo VIII
Contiene
misure urgenti in materia ambientale. Gli
articoli 33 e e 34 riguardano la bonifica ambientale di aree
di rilevante interesse nazionale, mentre l'articolo 34 semplifica
le procedure in materia di bonifica e messa in sicurezza di siti
contaminati. L'
articolo 35 reca misure per realizzare su
scala nazionale un sistema integrato di gestione dei rifiuti urbani
e attribuisce carattere strategico ai termovalorizzatori.
Capo IX
contiene
misure urgenti in materia di energia. L'
articolo
36 prevede misure a favore degli interventi di sviluppo delle
regioni per la ricerca di idrocarburi. L'
articolo 36-bis
riguarda interventi in favore dei territori con insediamenti
produttivi petroliferi. L'
articolo 37, in tema di
approvvigionamento e trasporto del gas naturale, prevede che
rivestono carattere di interesse strategico i gasdotti di
importazione di gas dall'estero, i terminali di rigassificazione di
GNL, gli stoccaggi di gas naturale e le infrastrutture della rete
nazionale di trasporto del gas naturale. L'
articolo 38, al
fine di valorizzare le risorse energetiche nazionali, attribuisce
il carattere di interesse strategico alle attività di prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi e quelle di stoccaggio
sotterraneo di gas naturale. L
'articolo 39 riguarda la
revisione degli incentivi per i veicoli a basse emissioni
complessive.
Capo X
contiene
misure finanziarie in materia di ammortizzatori sociali
e ulteriori disposizioni finanziarie per gli enti territoriali.
L'
articolo 40 incrementa di 728 milioni di euro per il 2014
il finanziamento degli ammortizzatori sociali in deroga, attingendo
risorse al fondo per l'occupazione giovanile e femminile e al fondo
per la formazione delle imprese. L'
articolo 41 detta
disposizioni urgenti in materia di trasporto pubblico locale nelle
regioni Calabria e Campania. L'
articolo 42 modifica il
contributo alla finanza pubblica delle Regioni a statuto ordinario.
L'
articolo 43, per assicurare stabilità finanziaria,
consente agli enti locali in predissesto di utilizzare le risorse
del Fondo di rotazione.
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