Sulla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30 dicembre
2015 è stato pubblicato il
decreto-legge 30
dicembre 2015, n. 210 (c.d.
"Milleproroghe")
recante
"Proroga di termini previsti da disposizioni
legislative".
Relativamente a
lavori pubblici ed
edilizia, nessuna novità rispetto a quanto già
noto con la conferma al 20% per l'anticipazione del prezzo
d'appalto nei lavori pubblici unitamente ad alcune proroghe
relative ai requisiti tecnici e economici per la partecipazione a
gare d'appalto, ad alcune scadenze in materia di edilizia
scolastica. Rinviate anche le
norme antincendio nelle
scuole e viene confermata la proroga di un altro anno
dell'attuale regime del Sistri.
Di seguito le principali novità.
Anticipazione del prezzo d'appalto - Con il comma
1 dell'articolo 7 rubricato "Proroghe di termini in materia di
infrastrutture e trasporti" viene prorogata al 31 luglio 2016 la
norma contenuta nell'articolo 8, comma 3-bis, del decreto-legge 31
dicembre 2014, n. 192, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 febbraio 2015, n. 11 e relativa all'anticipazione del 20% del
prezzo d'appalto.
Idoneità tecnica ed organizzativa imprese e
progettisti - Con il comma 2 del citato articolo 7 vengono
confermate alcune norme transitorie in materia di lavori pubblici,
spostandone la scadenza dal 31 dicembre 2015 al 31 luglio 2016,
termine previsto dalla legge delega sugli appalti per l'emanazione
del Dlgs con la riforma del Codice appalti.
Nel dettaglio con il comma 2, lettere a) e b) viene disposta la
modifica dell'articolo 253, commi 9-bis e 15-bis del Codice dei
contratti e, quindi, proroga fino al 31 luglio 2016 dei termini per
l'applicazione delle misure di qualificazione più favorevoli per le
imprese e per i progettisti. Sino a tale data, quindi, sarà
mantenuta la possibilità di attestare i requisiti tecnico economici
delle impresefacendo riferimento all'attività svolta nei dieci anni
precedenti alla sottoscrizione del contratto con la Soa mentre per
i professionisti basteranno i migliori 3 anni del quinquennio
precedente o i migliori 5 anni del decennio precedente.
Con il comma 3 dell'articolo 7, viene modificato l'articolo 189,
comma 5 del Codice dei contratti e per le iscrizioni richieste e
rinnovate fino al 31 luglio 2016 l'adeguata idoneità tecnica e
organizzativa di cui al comma 3 dell'articolo 189 del codice dei
contratti potrà essere sostituita dal possesso di attestazioni SOA
per importo illimitato in non meno di un numero numero di categorie
differenti in funzione della Classifica e, contestualmente, fino al
31 dicembre 2015, i soggetti in possesso di attestazioni SOA per
classifica illimitata possono documentare l'esistenza del requisito
a mezzo copia conforme delle attestazioni possedute.
Bandi sui giornali - Con il comma 7 dell'articolo
del del provvedimento viene prorogato per un altro anno l'obbligo
di pubblicare i bandi e gli avvisi di gara su quotidiani nazionali
e locali. Slitta, quindi, al 1° gennaio 2017 il termine che era
fissato al 1° gennaio 2016 dall'articolo 26, comma 1-bis, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, di passaggio alla pubblicazione esclusivamente
telematica dei bandi di gara.
Edilizia scolastica - Con l'articolo 7, comma 10
del provvedimento, relativamente ai vecchi piani di edilizia
scolatica per la messa in sicurezza degli edifici (legge 13 luglio
2015, n. 107), l'ultimo termine per la trasmissione da parte degli
enti beneficiari al Miur delle aggiudicazioni provvisorie delle
opere viene spostato dal 16 gennaio 2016 al 30 aprile 2016.
Con l'articolo 7, comma 11 del provvedimento per gli interventi di
edilizia scolastica di cui all'articolo 10 del decreto-legge 12
settembre 2013, n. 104, convertito dalla legge 8 novembre 2013, n.
128, il termine previsto per l'aggiudicazione provvisoria dei
lavori è stato prorogato al 29 febbraio 2016; si tratta dei
fuinanziamenti Bei (coperti dallo Stato) per 905 milioni di euro
(di cui all'articolo 10 del Dl 12 settembre 2013 n. 104).
1) In relazione ai vecchi piani stralcio di edilizia scolatica per
la messa in sicurezza degli edifici (in tutto circa 600 milioni di
euro), la legge 13 luglio 2015, n. 107, fissava all'articolo 1
comma 165 un ultimo termine, il 16 gennaio 2016, per la
trasmissione da parte degli enti beneficiari al Miur delle
aggiudicazioni provvisorie delle opere, pena la revoca dei fondi e
la loro riprogrammazione da parte del Cipe sulla base del Programma
nazionale triennale 2015-2017 di edilizia scolastica. Il
Milleproroghe sposta questo termine al 30 aprile 2016.
Prevenzione incendi - Con l'articolo 4, comma 2
del provvedimento Ll'adeguamento delle strutture adibite a servizi
scolastici alle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di prevenzione incendi previste dall'articolo 10-bis, comma 1, del
decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito dalla legge 8
novembre 2013, n. 128, edeve esserecompletato entro sei mesi dalla
data di adozione del decreto ministeriale ivi previsto e comunque
non oltre il 31 dicembre 2016.
Il provvedimento, in atto, non contiene infatti alcun differimento
per gli alberghi, anche se sono possibili novità nel corso
dell'iter di trasformazione del provvedimento in legge dello
Stato.
Sistri - Era prevedibile anche la proroga di un
altro anno per il Sistema informatico di controllo della
tracciabilità dei rifiuti (SISTRI), mai partito dall'anno della sua
teorica entrata in vigore.
Distretti turistici - Viene prorogato al 30 giugno
2016 il termine per la delimitazione dei distretti turistici per
rilanciare l'offerta turistica da parte delle Regioni.
Proroga termini in materia di economia e finanze -
Tra le altre disposizioni è stata prorogata al 30 giugno 2016 la
possibilità dei Comuni di avvalersi di Equitalia per
l'accertamento, la liquidazione e la riscossione dei tributi
locali.
Infine sono previste proroghe di termini in materia di interventi
emergenziali e la proroga al 31 dicembre 2016 del termine a
decorrere dal quale è prevista l'obbligatorietà della tracciabilità
di vendite e rese di giornali, quotidiani e periodici attraverso
l'utilizzo di strumenti informatici e viene esteso il credito
d'imposta agli ani 2015, 2016 e 2017.
Emergenze C'è tempo fino al 30 settembre 2016 per la messa in
esercizio degli impianti alimentati da fonti rinnovabili realizzati
su fabbricati distrutti dal sisma dell'Emilia del 2012 per non
essere tagliati fuori dagli incentivi al fotovoltaico.Resta ancora
in carica per tutto il 2016 il commissario straordinario per
l'emergenza stradale conseguente all'alluvione in Sardegna del
novembre 2013. Così come avrà un anno di tempo in più l'Unità
tecnica amministrativa chiamata a gestire le attività di pagamento
dei debiti certi, liquidi ed esigibili dell'emergenza rifiuti in
Campania.
A cura di
Redazione
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