L’Ance, in una ricerca condotta in collaborazione con
Ecosfera Spa, ha effettuato un monitoraggio su 196
interventi, scelti tra opere pubbliche di importo superiore ai
10 milioni di euro.
L’intera analisi si è sviluppata attraverso l’esame delle singole
fasi, comuni a qualsiasi intervento, in cui si articola il ciclo di
vita realizzativo di un’opera pubblica.
Lo studio ha consentito di quantificare i tempi necessari per le
tre fasi progettuali (preliminare, definitiva ed esecutiva),
per la pubblicazione del bando, per lo svolgimento della gara e per
la consegna dei lavori all’impresa aggiudicataria. Sono stati
considerati, inoltre, i tempi per la realizzazione delle opere e
per il successivo collaudo.
Dai risultati emerge una preoccupante lentezza nel processo
di realizzazione di un’opera pubblica in tutte le sue fasi
realizzative.
Servono, ad esempio, circa 4 anni e mezzo per completare la
progettazione di opere di importo inferiore ai 50 milioni di euro e
quasi 6 anni per le opere di importo superiore.
Le maggiori criticità riscontrate nella fase progettuale non
riguardano prettamente la redazione progettuale ma il processo
autorizzativo e risultano legate alla definizione e condivisione
delle priorità, alle difficoltà nel reperimento dei finanziamenti e
nei tempi di svolgimento della Conferenza dei Servizi sul progetto
definitivo.
Tempi lunghi sono necessari anche per la pubblicazione del bando
e per lo svolgimento della gara.
Per quanto riguarda la realizzazione dei lavori, dallo studio
emerge che delle 196 opere monitorate, 144 hanno raggiunto la fase
di cantiere e di queste 65 mostrano lavori in corso e 79 risultano
ultimate.
Le opere ultimate mediamente hanno accumulato un ritardo nella fase
di cantiere quantificabile in 292 giorni (9 mesi), pari al 43,2%
del tempo contrattuale, senza considerare eventuali sospensioni e/o
proroghe.
Fonte: www.ance.it
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