In giugno, luglio e agosto si è bruscamente interrotta la tendenza
di moderato recupero, rilevata nei primi cinque mesi dell'anno,
nella domanda pubblica di ingegneria, architettura e consulenza
tecnico-economica. Questi in sintesi i dati forniti
dall'osservatorio Oice/Informatel nell'aggiornamento mensile al 31
agosto.
Infatti, dopo il crollo di giugno dell'importo totale delle gare
indette nel mese (-70,7% rispetto allo stesso mese dell'anno
scorso), forti flessioni su base annua sono state rilevate anche in
luglio (-28,2%) e agosto (-21,9%). Nei tre mesi si sono persi 117,2
milioni di euro rispetto ai corrispondenti mesi del 2007,
assorbendo quasi del tutto la crescita di 124,1 milioni di euro
realizzata nel periodo gennaio-maggio 2008.
In particolare, le gare di agosto sono state 359 (di cui 52 sopra
soglia) per un importo complessivo di 46,7 milioni di euro (31,7
milioni sopra soglia), con un decremento su base annua del 21,9%
(-24,5% sopra soglia e -15,8% sotto soglia).
Nei primi otto mesi risultano pubblicate 3.084 gare, il numero più
basso rilevato dal 2000, e il loro importo totale è pari a 489,3
milioni di euro, con una flessione del 6,0% a prezzi correnti
rispetto al valore medio annuale nello stesso periodo degli ultimi
sette anni.
"La depressione della domanda pubblica - ha commentato il
presidente Oice Braccio Oddi Baglioni - inasprisce la
concorrenza fra gli operatori, che riducono oltre misura i loro
margini pur di presidiare il mercato e quindi il ribasso medio,
secondo le prime informazioni sulle gare indette nel 2008, è
arrivato al 32,6%. Oltre a difficoltà di ordine economico e
finanziario dovute all'oggettiva carenza di risorse pubbliche
- ha proseguito Oddi Baglioni - è probabile che abbia
agito negativamente anche la situazione di incertezza normativa
legata all'approvazione del terzo decreto correttivo del Codice dei
contratti pubblici, di cui si attende la pubblicazione sulla
gazzetta ufficiale. Il varo del provvedimento, che contiene alcune
positive novità per il settore dell'ingegneria e architettura, deve
però essere seguito a breve dalla messa a punto delle norme
attuative (regolamento generale), affinché venga data certezza a
tutti gli operatori. Rimangono ancora dei nodi irrisolti per la
progettazione. Siamo dell'avviso che si debba trovare il modo per
garantire i progettisti in sede di esecuzione del contratto,
riequilibrando il rapporto con le amministrazioni sia sotto il
profilo delle prestazioni aggiuntive richieste senza alcun limite,
sia sotto il profilo delle modalità di pagamento dei corrispettivi,
che possono essere erogati anche a due anni e mezzo di distanza dal
compimento del lavoro. Un altro problema attiene alle modalità di
affidamento, dove si vede ancora un eccessivo ricorso al prezzo più
basso e non si opta per l'adozione della procedura ristretta, con
criteri oggettivi di selezione degli offerenti. Al riguardo -
ha concluso il presidente Oice - è necessario che nei prossimi
provvedimenti in emanazione, siano essi il regolamento generale o
un eventuale disegno di legge collegato alla legge finanziaria,
possano essere risolti questi aspetti per chiudere una volta per
tutte questa fase di incertezza normativa e dedicarsi al ben più
gravoso problema del reperimento delle risorse
finanziarie."
A livello europeo l'osservatorio registra un'incidenza italiana su
quote, in numero di bandi, del tutto modeste: 3,3% nel 2006, 3,1%
nel 2007 e 3,3% nei primi otto mesi del 2008, risultando di gran
lunga inferiore rispetto alle quote detenute dalle nazioni di
paragonabile rilevanza economica (Francia 32,7%, Spagna 12,4%,
Germania 9,2%, Gran Bretagna 6,9%) e di una delle nazioni
recentemente entrate a far parte dell'Unione (Polonia 6,4%).
La domanda indiretta che si esprime attraverso la pubblicazione
delle gare per l'affidamento congiunto di lavori e servizi di
ingegneria risulta in lieve flessione: nei primi otto mesi
dell'anno ci sono state, in Italia, 684 gare per un importo
accertato di 7.475 milioni di euro (-16,8 in numero e -1,4 in
valore rispetto allo stesso periodo del 2007).
Fonte: OICE
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