La Corte di cassazione con sentenza n. 9244 del 7 aprile 2006
interviene sul tema della risarcibilità del danno lamentato da una
società che, titolare di una licenza edilizia per la realizzazione
di un complesso turistico in area interessata da vincolo
paesaggistico, si era vista revocare la stessa, ed aveva poi
ottenuto l'annullamento della revoca da parte del giudice
amministrativo.
La licenza era stata revocata dal Sindaco, quando si era avuto
notizia che il progetto che la presupponeva non era stato accettato
dalla Soprintendenza, che dunque non aveva rilasciato il nullaosta
paesaggistico.
Sulla base delle indicazioni della Soprintendenza, tuttavia, la
società aveva presentato un nuovo progetto, superando questa volta
la verifica da parte dell'autorità preposta alla tutela del
vincolo.
Rigettando il ricorso per cassazione della società, che
sull'illegittimità della revoca del titolo abilitativo alla
costruzione fondava la pretesa di danni (costi per l'esecuzione
parziale dell'opera, e mancato guadagno per l'impossibilità di
esercizio dell'attività economica), la Corte ha osservato che
l'attività costruttiva in zona vincolata presuppone la coincidenza
di entrambi i titoli, edilizio e paesaggistico, sullo stesso
progetto, e che l'illegittimità della revoca del primo è solo una
delle componenti del danno ingiusto che vanno verificati alla luce
dell'art. 2043 c.c.
Di fatto, nessuna utilità aveva comportato il ripristino del
titolo, pur illegittimamente revocato dal Sindaco.
L'impossibilità di porre in esecuzione l'iniziativa concepita dal
proprietario, per la trasformazione edilizia finalizzata a rendere
possibile l'esercizio di un'impresa commerciale di tipo
turistico-ricreativo, non era riconducibile al provvedimento di
revoca della licenza edilizia, ma all'oggettiva mancanza dell'unico
titolo edilizio abilitante all'attuazione del programma, che non
poteva che essere quello (non ancora ottenuto) abilitante
all'esecuzione del progetto condiviso dalla Soprintendenza.
Ma la licenza comunale si riferiva al vecchio progetto
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