Costruzione, gestione e manutenzione dell'Autostrada A21 Piacenza-Cremona-Brescia e diramazione per Fiorenzuola d'Arda
SCADENZA 06/08/2012
Codice CPV: 45233100
Codice CIG: 4239104B46
Affidamento in concessione delle attività di costruzione, gestione
e manutenzione dell'Autostrada A21 Piacenza-Cremona-Brescia e
diramazione per Fiorenzuola d'Arda (PC) di km 88,6, compreso il
completamento della realizzazione di tutti gli interventi previsti
nella convenzione sottoscritta in data 7 novembre 2007 tra l'ANAS
SpA e la Società Autostrade Centro Padane SpA.
Realizzazione, con qualsiasi mezzo di lavoro, conforme alle
prescrizioni dell'offerente selezionato
Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle
forniture o di prestazione dei servizi: Regione Lombardia e
Regione Emilia-Romagna.
Il nuovo concessionario, individuato all'esito della presente
procedura di gara, subentrerà in tutti i rapporti attivi e passivi,
con esclusione di quelli di natura finanziaria, esistenti alla data
dell'effettivo subentro che dovrà avvenire entro e non oltre il
30.9.2013, derivanti dalla Convenzione sottoscritta in data
7.11.2007 tra l'ANAS SpA e la Società Autostrade Centro Padane SpA,
previo pagamento al concessionario uscente di un valore di
indennizzo, allo stato quantificabile in massimo 260 000 000,00
Euro relativo agli interventi realizzati e non ancora ammortizzati
a tale data.
I termini e le modalità dei suddetti pagamenti verranno indicati
nella lettera di invito.
L'affidamento della Concessione avverrà mediante procedura
ristretta a base della quale è posta la documentazione che sarà
resa disponibile con le modalità che verranno precisate nella
lettera d'invito.
Quantitativo o entità dell'appalto
Entità totale degli investimenti: l'importo complessivo degli
investimenti ammonta a Euro 683.000.000,00 di cui Euro
260.000.000,00 per valore massimo di indennizzo da riconoscere al
concessionario uscente, Euro 363.000.000,00 per la prosecuzione
degli investimenti in corso alla data del 30 settembre 2013 ed Euro
60.000.000,00 per nuovi interventi di manutenzione
straordinaria.
Categoria prevalente:
- OG 3 importo: Euro 246.333.000,00 Classifica VIII.
Classifica VIII con riferimento all'intero ammontare
dell'appalto.
Ulteriori categorie:
- OG 10 importo: Euro 1.576.000,00 Classifica IV scorporabile - a
qualificazione obbligatoria - subappaltabile,
- OG 13 importo: Euro 4.011.000,00 Classifica V scorporabile - a
qualificazione obbligatoria - subappaltabile,
- OS 10 importo: Euro 1.806. 000,00 Classifica IV scorporabile - a
qualificazione obbligatoria - subappaltabile,
- OS 11 importo: Euro 8.102. 000,00 Classifica VI scorporabile - a
qualificazione obbligatoria - subappaltabile,
- OS 12 importo: Euro 13.885. 000,00 Classifica VII scorporabile -
a qualificazione obbligatoria - subappaltabile,
- OS 13 importo: Euro 10.193.000,00 Classifica VI scorporabile - a
qualificazione obbligatoria subappaltabile,
- OS 18 importo: Euro 29.210. 000,00Classifica VIII scorporabile -
a qualificazione obbligatoria subappaltabile,
- OS 21 importo: Euro 44.219. 000,00 Classifica VIII - scorporabile
- a qualificazione obbligatoria subappaltabile,
- OS 34 importo: Euro 3.665. 000,00 Classifica V - scorporabile - a
qualificazione obbligatoria subappaltabile.
Classi e categorie di opere da progettare:
I g - Strutture o parti di strutture in c.a., ecc. - Importo: Euro
87.463.250,70.
III c - Impianti di illuminazione, telefoni, segnalazioni,
controlli, ecc. - Importo: Euro 100.000,00.
VI a - Strade ordinarie, linee tramviarie, ecc. - Importo: Euro
15.500.000,00.
VI b - Strade ordinarie, linee tramviarie e ferrovie in montagna o
comunque con particolari difficoltà di studio, escluse le opere
d'arte di importanza e le stazioni di tipi speciali, da compensarsi
a parte. Impianti teleferici e funicolari - Importo: Euro
96.917.156,83.
IX b - Dighe, conche, elevatori. Ponti di ferro. Opere metalliche
di tipo speciale di notevole importanza costruttiva e richiedenti
calcolazioni particolari - Importo: Euro 23.921.002,06.
IX c - Gallerie, opere sotterranee e subacquee, fondazioni speciali
- Importo: Euro 38.577.294,94.
Unità stimate per la progettazione: n. 22.
Per le classi di importo e le categorie di lavorazioni richiamate
nel presente paragrafo, calcolati con riferimento agli investimenti
in corso, si fa riferimento al Regolamento sul sistema di
qualificazione degli esecutori dei Lavori Pubblici, approvato con
DPR 25.1.2000 n.34 (GURI n.49 del 29.2.2000) e ss.mm.ii.(da ultimo,
art.1 comma 1del D.L. n. 73 del 6.6.2012 pubblicato sulla GURI n.
131 del 7.6.2012).
"Disposizioni urgenti in materia di qualificazioni delle imprese e
di garanzia globale di esecuzione".
Per le classi e categorie di opere da progettare richiamate nel
medesimo paragrafo, calcolati con riferimento alle progettazioni
ancora da espletare, si fa riferimento alla L. 02.03.1949 n.143
(G.U.R.I. n. 90 del 09.04.1949) e Decreti Ministeriali attuativi
della stessa.
Il concorrente dovrà presentare, unitamente all'offerta:
- una cauzione provvisoria ex art. 75, comma 1, del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii., pari al 2 % dell'importo complessivo degli investimenti
pari ad Euro 13.660.000,00, rilasciata con le modalità di cui allo
stesso articolo, avente validità di 360 giorni dal termine ultimo
di presentazione delle offerte. Tale garanzia dovrà essere
corredata dall'impegno del garante al rinnovo della stessa per una
durata di ulteriori 360 giorni su richiesta dell'amministrazione
aggiudicatrice nei casi di legge,
- una dichiarazione, a corredo dell'offerta ai sensi dell'art. 75,
comma 8, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., resa dai soggetti e con le
modalità di cui ai documenti posti a base di gara, contenente
l'impegno di un fideiussore a rilasciare, in caso di aggiudicazione
della concessione, una fideiussione o polizza relativa alla
cauzione definitiva in favore dell'amministrazione
aggiudicatrice.
Il concessionario dovrà altresì, in caso di aggiudicazione,
prestare:
- garanzia fidejussoria per l'esecuzione dei lavori, per un
ammontare pari al 10 % dell'importo complessivo degli investimenti
ancora da realizzare pari ad Euro 423.000.000,00, ai sensi e con le
modalità di cui all'art. 113 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., da
costituirsi secondo le finalità e le modalità precisate nei
documenti posti a base di gara,
- garanzia fidejussoria a fronte delle obbligazioni assunte, per un
ammontare pari al 10 % dell'importo complessivo dei costi annui
operativi di esercizio previsti nel piano economico-finanziario
posto a base di gara a partire dall'inizio della gestione e fino al
termine della concessione,
- garanzia fideiussoria a fronte dell'obbligazione assunta in sede
di gara, relativa al versamento del valore di subentro al
concessionario uscente, per un ammontare massimo pari ad Euro
260.000.000,00 da costituirsi con le modalità che saranno
specificate nella lettera d'invito,
- polizze assicurative ai sensi della normativa di riferimento
vigente, come precisato nei documenti contrattuali che verranno
trasmessi con la lettera d'invito.
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 34 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., nel rispetto delle
prescrizioni poste dagli artt. 35, 36 e 37 del suddetto Decreto e
con riferimento ai prestatori di servizi di progettazione associati
o indicati, i soggetti di cui all'art. 90 del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii. e delle ulteriori condizioni previste nel presente bando,
con particolare riguardo agli specifici limiti e divieti di
partecipazione prescritti normativamente.
I concorrenti appartenenti ai paesi dell'Unione Europea, diversi
dall'Italia, saranno ammessi a partecipare conformemente alle
previsioni di cui all'art. 47 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. ed alle
condizioni di cui all'art. 3, comma 7, del D.P.R. 34/00.
Si richiede, a pena di esclusione, che le
dichiarazioni/documentazioni di seguito indicate siano rese ai
sensi degli artt. 19, 46, 47 del D.P.R. 445/00, così come da ultimo
modificato dall'art. 15, comma 1, della Legge 12.11.2011 n. 183,
dal legale rappresentante del candidato o da soggetto munito di
idonei poteri, corredate da fotocopia di valido documento di
identità e da idonea documentazione atta a provare carica e poteri
di firma del sottoscrittore e dai soggetti specificati nei
successivi punti, corredate anch'esse da fotocopia di valido
documento di identità.
Ciascuna dichiarazione dovrà contenere il riferimento di cui al
punto IV 3.1 del bando e l'indicazione di tutti gli elementi
indispensabili per il reperimento delle informazioni e dei dati
oggetto delle dichiarazioni stesse, per la ricerca dei relativi
documenti in possesso delle pubbliche amministrazioni, al fine di
consentire alla Stazione Appaltante di effettuare ove ne ricorrano
i presupposti, gli accertamenti di ufficio di cui all'art. 43,
comma 1, ed i controlli di cui all'art. 71 del D.P.R.445/00, così
come modificato dall'art. 15, comma 1, della Legge 12.11.2011, n.
183.
Il candidato, a corredo della domanda di partecipazione, dovrà
dichiarare / produrre / attestare / indicare:
a) a pena di esclusione, l'iscrizione alla C.C.I.A.A. - Ufficio del
Registro delle imprese per quale attività l'impresa è iscritta,
numero registro ditte o rep. econ. amm.vo, numero di iscrizione,
data di iscrizione, durata della ditta/data termine, forma
giuridica, sede ditta (località/c.a.p. - indirizzo), codice
fiscale, partita I.V.A., il/i nominativo/i (con qualifica, data di
nascita e luogo di nascita e residenza nonché numero di codice
fiscale) del titolare, soci, direttori tecnici, amministratori
muniti di poteri di rappresentanza e soci accomandatari o il socio
unico, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno
di quattro soci;
b) l'elencazione dei Direttori Tecnici in carica, indicandone
nominativo/i (con qualifica, data di nascita e luogo di nascita e
residenza, nonché codice fiscale) al momento della presentazione
dell'istanza di partecipazione;
c) a pena di esclusione, di non rientrare in nessuna delle
condizioni previste dall'art. 38, comma 1, lettere da a) ad m -
ter) del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.;
d) a pena di esclusione, che non ci sono soggetti cessati dalla
carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando di
gara; ovvero che i soggetti cessati dalla carica non si trovano
nella condizione prevista dall'art. 38 comma 1 lett. c) del D.Lgs.
163/06 e ss.mm.ii. ovvero di avere assunto nei confronti dei
soggetti cessati dalla carica e che si trovino nelle condizioni di
cui alla lett. c) dell'art. 38 sopra citato adeguate misure di
completa ed effettiva dissociazione. La dissociazione dovrà essere
dimostrata con idonea documentazione;
e) a pena di esclusione, l'insussistenza delle cause di esclusione
dalle procedure di appalto di cui all'art. 41 del D.Lgs. 198/06
(Codice delle pari opportunità tra uomo e donna ex art. 6 della L.
246/05);
f) a pena di esclusione, l'insussistenza delle cause di esclusione
dalle procedure di appalto di cui all'art. 44 del D.Lgs. 286/98
(Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero);
g) di autorizzare l'amministrazione alle comunicazioni ai sensi
dell'art. 79 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. tramite fax o posta
elettronica certificata, indicandone a tal fine il numero di fax o
l'indirizzo di posta elettronica, ai sensi dell'art. 79 comma 5
quinques del D.Lgs. 163/06;
h) dichiarazioni sotto indicate, sottoscritte, con firma leggibile,
rese ai sensi del D.P.R. 445/00, a pena di esclusione, da parte dei
seguenti soggetti: in caso di ditta individuale titolare e
direttore tecnico; in caso di società in nome collettivo: tutti i
soci e direttore tecnico; in caso di società in accomandita
semplice: tutti i soci accomandatari e direttore tecnico; in caso
di altre società e consorzi: tutti gli amministratori muniti di
potere di rappresentanza e direttore tecnico o il socio unico
(persona fisica), ovvero il socio di maggioranza in caso di società
con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o
consorzio:
- a pena di esclusione, di non trovarsi nelle condizioni previste
dall'art. 38, comma 1 lett. b) e c), del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii.,
- a pena di esclusione, di non aver subito alcuna sentenza di
condanna passata in giudicato, o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena
su richiesta, ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura
penale, o in alternativa che i suddetti provvedimenti penali sono
intervenuti, elencando a tal fine tutte le sentenze passate in
giudicato, i decreti penali divenuti irrevocabili o le sentenze di
applicazione della pena su richiesta subite, indipendentemente da
qualsiasi valutazione sulla loro gravità, ivi comprese quelle per
le quali abbia beneficiato della non menzione ex art. 38, comma 2,
del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.. Tali dichiarazioni vanno rese anche
se negative,
- a pena di esclusione, di non essere stato vittima dei reati
previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice penale
aggravati ai sensi dell'art. 7 del D.L. 13.5.1991 n. 152,
convertito con modificazioni dalla Legge 12.7.1991 n. 203 o,
essendo stato vittima dei reati su menzionati, di non avere omesso
la denuncia dei fatti all'Autorità giudiziaria, salvo che ricorrano
i casi previsti dall'art. 4, comma 1, della Legge del 24.11.1981 n.
689.
k) in caso di Raggruppamento temporaneo di imprese, Consorzio o
GEIE costituiti, relativo atto costitutivo, statuto o contratto; in
caso di raggruppamento temporaneo di imprese o consorzio ordinario
non ancora costituiti, dichiarazione di impegno, sottoscritta dai
legali rappresentanti di tutte le imprese che intendono
raggrupparsi a costituirsi mediante atto unico, in caso di
aggiudicazione dell'affidamento, indicando contestualmente
l'impresa che sarà designata - con mandato collettivo speciale
irrevocabile con rappresentanza - quale mandataria del
raggruppamento medesimo.
Ai fini delle dichiarazioni relative al possesso dei requisiti di
ordine generale si richiama integralmente quanto prescritto
dall'art. 38, comma 2, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.
Nel caso di candidato non stabilito in Italia, le suddette
dichiarazioni dovranno essere rese dall'interessato ai sensi
dell'art. 38, comma 5, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.
Per i soggetti non residenti in Italia dovranno essere rese le
dichiarazioni/documentazioni equivalenti secondo la legislazione
dello Stato di appartenenza, in conformità a quanto previsto
dall'art. 38 commi 4 e 5, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.
Si rende noto che, a pena di esclusione, le
dichiarazioni/documentazioni di cui sopra devono essere
rese/prodotte da ciascun candidato ed in caso di Raggruppamenti
temporanei di imprese, Consorzi ordinari o GEIE, sia costituiti che
costituendi, da ciascun componente i medesimi soggetti
giuridici.
I Consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lett. b) e c) del D.Lgs.
163/06 e ss.mm.ii. devono presentare le dichiarazioni di cui al
paragrafo III.2.1. del bando di gara, relativamente anche alle
imprese designate, ai sensi dell'art. 36 comma 5 e del'art. 37,
comma 7, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.
Il prestatore del servizio di progettazione, eventualmente
partecipante alla gara come associato, ovvero indicato
dall'esecutore dei lavori, dovrà produrre:
- A pena di esclusione dichiarazioni di cui alle precedenti
lettere, qualora il prestatore di servizi sia organizzato in forma
societaria e, in quanto applicabili, qualora il prestatore di
servizi sia un libero professionista singolo o associato nelle
forme di cui alla L. 23.11.1939 n. 1815,
- A pena di esclusione dichiarazione relativa al possesso
dell'ulteriore requisito previsto dall'art. 254 del DPR 207/10 per
le società di ingegneria,
- iscrizione al competente ordine professionale del soggetto
firmatario del progetto.
A pena di esclusione, che non ricorre a suo carico alcuna delle
condizioni ostative alla partecipazione alla procedura in atto
previste dall'art. 253 del DPR.207/10.
A pena di esclusione, di non trovarsi nelle condizioni ostative di
partecipazione di cui all'art. 90 comma 8 del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii.
Si richiede, a pena di esclusione, con le modalità previste al
punto III.2.1. del bando:
a) fatturato medio annuo relativo alle attività svolte negli ultimi
cinque anni antecedenti quello di pubblicazione del bando, come
risultanti dai corrispondenti bilanci regolarmente approvati e
depositati, non inferiore ad Euro 68.000.000,00;
b) capitale sociale,sottoscritto o patrimonio netto, risultante
dall'ultimo bilancio regolarmente approvato e depositato alla data
di presentazione della domanda di partecipazione, non inferiore ad
Euro 34.000.000,00.
Capacità economica e finanziaria dell'esecutore:
Si richiede, a pena di esclusione con le modalità di cui al punto
III.2.1: ai sensi dell'art. 95, comma 1, del DPR 207/2012, nel caso
in cui i soggetti partecipanti alla gara intendano realizzare i
lavori oggetto di affidamento con la propria organizzazione
d'impresa, o tramite imprese controllate o collegate. la seguente
documentazione:
- dichiarazione attestante il possesso di una cifra d'affari in
lavori svolti mediante attività diretta ed indiretta, conseguita
nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando, non
inferiore a 2,5 volte l'importo dei lavori che il concorrente
ritiene di eseguire direttamente.
Capacità economico finanziaria del prestatore di servizi.
Si richiede, a pena di esclusione con le modalità di cui al punto
III.2.1:
Dichiarazione attestante il possesso dei requisiti previsti
dall'art. 263 del DPR 207/2010 e dall'art. 253, comma 15 bis, del
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. per l'affidamento dei servizi di
progettazione. Detti requisiti sono i seguenti:
- fatturato globale per servizi di ingegneria espletati nei
migliori 5 anni del decennio precedente la pubblicazione del bando
di gara non inferiore a 2 volte l'importo dei lavori che il
concorrente ritiene di realizzare direttamente.
Si richiede, a pena di esclusione, con le modalità di cui al punto
III.2.1. del Bando di gara:
a) svolgimento, negli ultimi cinque anni antecedenti la data di
pubblicazione del Bando, di servizi affini a quello previsto
dall'intervento, espressamente indicati in un elenco allegato, per
un importo medio annuo non inferiore al 5 % dell'investimento
previsto per l'intervento di Euro 34.000.000,00;
b) svolgimento, nei cinque anni antecedenti quello di pubblicazione
del Bando, di almeno un servizio affine a quello previsto
dall'intervento, con relativa indicazione del servizio, per un
importo medio pari ad almeno il 2 % dell'investimento previsto per
l'intervento di Euro 14.000.000,00.
In alternativa ai requisiti di cui al paragrafo III.2.3, il
concorrente dovrà possedere i requisiti di cui al paragrafo
III.2.2., lettere a) e b) nella misura del doppio.
Qualora il concorrente sia costituito da un raggruppamento
temporaneo di soggetti o da un consorzio ordinario o da un GEIE, i
requisiti devono essere posseduti complessivamente, fermo restando
che ciascuno dei componenti il raggruppamento dovrà possedere i
requisiti di cui al paragrafo III.2.2 lettere a) e b) nella misura
prevista dall'art. 95 del D.P.R. n 207/2010.
Capacità tecnica dell'esecutore:
Si richiede,a pena di esclusione con le modalità di cui al punto
III.2.1: ai sensi dell'art. 95, comma 1, del DPR 207/2012, nel caso
in cui i soggetti partecipanti alla gara intendano realizzare i
lavori oggetto di affidamento con la propria organizzazione
d'impresa, o tramite imprese controllate o collegate. la seguente
documentazione:
- copia (unitamente alla dichiarazione di conformità all'originale
resa dal Legale rappresentante o Procuratore) delle attestazioni di
qualificazione possedute in corso di validità rilasciate da una SOA
appositamente autorizzata, per le attività di progettazione e
costruzione dalla quale si evinca il possesso delle relative
categorie e classifiche previste nel presente bando, ovvero di
tutte quelle attinenti alle lavorazioni che il concorrente intende
eseguire direttamente, nonché il possesso della certificazione in
ordine all'esistenza di sistemi di qualità aziendale conforme alle
vigenti norme europee.
I raggruppamenti temporanei di imprese ed i consorzi ordinari
esecutori dei lavori dovranno indicare le quote di partecipazione
al raggruppamento relative a ciascun operatore economico in
conformità con la percentuale dei requisiti posseduti.
Qualora il concorrente sia provvisto della qualificazione SOA per
la sola costruzione nelle relative categorie e classifiche, potrà
partecipare alla presente gara, individuando o associando uno dei
soggetti di cui all'art. 90, comma 1 lett. d) e) f) f bis) g) h),
del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. in possesso dei requisiti di seguito
descritti.
Capacità tecnica del prestatore di servizi:
Si richiede, a pena di esclusione con le modalità di cui al punto
III.2.1 del bando:
- avvenuto espletamento, negli ultimi 10 anni, di servizi di
ingegneria relativi ai lavori che il concorrente intende eseguire
direttamente, per un importo pari a 1 volta l'importo stimato dei
lavori cui si riferisce la prestazione, in ognuna delle classi e
categorie considerate,
- avvenuto svolgimento negli ultimi 10 anni di 2 servizi di
ingegneria relativi ai lavori che il concorrente intende eseguire
direttamente, per un importo totale non inferiore a 0,40 volte
l'importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, in
ognuna delle classi e categorie considerate,
- numero medio annuo, nei migliori tre anni del quinquennio
precedente la data di pubblicazione del bando, di personale tecnico
non inferiore a 2 volte le unità stimate nel presente bando per lo
svolgimento dell'incarico.
I concorrenti in possesso di adeguata qualificazione per
costruzione e progettazione, qualora assumano l'attività di
progettazione con la propria struttura tecnica, sono tenuti, in
fase di domanda di partecipazione a dichiarare il possesso dei
requisiti di capacità finanziaria economica e tecnica, attraverso
il proprio staff di progettazione ai sensi dell'art. 79, comma 7,
del DPR 207/10.
I soggetti partecipanti che non intendono eseguire i lavori con la
propria organizzazione di impresa dovranno essere esclusivamente in
possesso dei requisiti di cui ai paragrafi III.2.2) e III.2.3) lett
a) e b) oltre ai requisiti previsti al paragrafo III.2.1 del bando
di gara.
Qualora si intenda appaltare a terzi in tutto od in parte i lavori
da eseguirsi, dovrà essere indicata in sede di offerta la
percentuale da appaltare a terzi.
Tipo di procedura: Ristretta
Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri indicati di seguito:
1. Elementi di natura qualitativa. Ponderazione 30
2. Elementi di natura quantitativa. Ponderazione 70
Responsabile del procedimento: ing. Carlo Diemoz