Servizio di efficientamento energetico comprensivo di riqualificazione e conduzione di edifici pubblici di proprietà del Comune di Milano
SCADENZA 22/07/2013
Codice CPV: 71340000
Codice CIG: 51815362C6
Procedura ristretta per l'affidamento in concessione ad una Energy
Service Company (ESCO) del servizio di efficientamento energetico
comprensivo di riqualificazione e conduzione di edifici pubblici di
proprietà del Comune di Milano, da realizzarsi con Finanziamento
Tramite Terzi (FTT) ai sensi dell'art. 2, comma 1 lett. m) del D.
Lgs. 115/2008. La concessione è riferita ad un unico lotto composto
da 38 strutture per un volume lordo di circa 603 000 m3.
Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle
forniture o di prestazione dei servizi: Comune di Milano.
Affidamento, in concessione, del servizio di efficientamento
energetico su edifici del Comune di Milano ricompresi in un lotto
unico comprensivo di progettazione, realizzazione dei relativi
interventi, conduzione e manutenzione ordinaria e straordinaria. Il
Concessionario sarà tenuto ad effettuare, oltre alla manutenzione
straordinaria degli impianti oggetto di intervento, anche la
manutenzione straordinaria degli impianti che non saranno fatti
oggetto di intervento. La manutenzione straordinaria sugli impianti
non oggetto di intervento verrà affidata sulla base di un apposito
prezziario di riferimento secondo le modalità meglio specificate
nella lettera di invito. Eventuale copertura finanziaria, previa
valutazione da parte dell'intermediario finanziario, in corso di
selezione, a favore della ESCO aggiudicataria per il 75% da fondi
BEI già deliberati a favore del programma di investimento della
Provincia di Milano.
Quantitativo o entità dell'appalto
La concessione riguarda un unico lotto di 38 strutture per una
volumetria riscaldata di circa 603 000 m3.
I costi attuali indicativi di approvvigionamento energetico
ammontano a 1 480 000 di Euro annui (600 000 Euro Gas Naturale, 450
000 Euro di Gasolio e 430 000 Euro Energia Elettrica). I costi
complessivi indicativi di O&M ammontano a 250 000 Euro annui e
le spese di Manutenzione Straordinaria per tutti gli impianti
ammontano indicativamente a 140 000 Euro annui. Tutti i costi
sopraindicati sono esclusi di IVA.
L'importo complessivo degli interventi di riqualificazione
energetica necessari ad ottenere una riduzione minima dei consumi
del 20% è stimato in 4 000 000 di Euro oltre IVA di legge.
Durata dell'appalto o termine di esecuzione: 180 mesi
(dall'aggiudicazione dell'appalto)
Cauzioni e garanzie richieste:
Nella lettera di invito sarà richiesto ai concorrenti di corredare
l'offerta, a pena di esclusione, con la garanzia di cui all'art. 75
del D.Lgs. n. 163/2006.
Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel
registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti: Sono ammessi a partecipare alla gara relativa al
presente Bando i soggetti che attestino il possesso dei seguenti
requisiti mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n.
445/2000:
1. iscrizione presso il Registro Imprese della C.C.I.A.A. o altro
registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in altri Stati
membri della UE ex art. 39 del D.Lgs. n. 163/2006, da cui risulti
che l'oggetto dell'attività svolta comprende quello previsto nella
presente gara;
2. insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38,
comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m),
m-bis), m-ter) e m-quater), del D.Lgs. n. 163/2006;
3. essere ESCO (Energy Service Company) accreditate presso
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas ai sensi della
Deliberazione n. 103/2003, allegato A, e s.m.i.
Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti: I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti
requisiti economico-finanziari da attestare mediante dichiarazione
sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: a) in
considerazione del fatto che l'aggiudicatario dovrà realizzare in
proprio significativi investimenti e avere requisiti idonei per
accedere all'eventuale finanziamento BEI, possedere un capitale
sociale interamente versato e risultante dall'ultimo bilancio
depositato non inferiore a 1 500 000 Euro.
b) possedere un fatturato per servizi energetici/di efficientamento
energetico così come definiti dall'art. 3, lett. e), della
direttiva 2006/32/CEE, espletati negli esercizi 2010 - 2011 - 2012,
per un importo almeno pari a 7 000 000 Euro. Nel caso di
svolgimento di attività plurime, la suddetta dichiarazione dovrà
essere integrata da precisazione che ripartisca il volume d'affari
fra le diverse attività.
c) avere disponibilità di risorse finanziarie proprie o linee di
credito in misura proporzionale agli interventi da realizzare, da
certificarsi tramite dichiarazioni rilasciate da almeno due
istituti bancari attestanti le capacità finanziarie ed economiche
per condurre il servizio in oggetto.
Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti
tecnico-organizzativi da attestare mediante dichiarazione
sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) aver eseguito con buon esito nel triennio 2010 - 2011 - 2012
almeno due incarichi per contratti EPC (Energy Performance
Contract), oppure almeno due incarichi per contratti di Servizio
Energia così come definito dal D.Lgs n. 115/2008, allegato II,
Titolo III, tutti con garanzia di risultato per un importo
complessivo almeno pari a 2 000 000 Euro;
b) essere in possesso dei requisiti prescritti per l'assunzione
della qualifica di "terzo responsabile dell'esercizio e della
manutenzione dell'impianto termico" ai sensi degli artt. 1, comma
1, lett. o), e 11 del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i.;
c) possedere certificazione di conformità alla norma ISO 9001:2008
nel campo dei servizi energetici o progettazione/costruzione di
edifici/impianti;
d) possedere i requisiti descritti dalla norma UNI CEI 11352 per
progettare, eseguire, gestire e monitorare gli interventi di
miglioramento dell'efficienza energetica attraverso:
- azioni per ridurre il fabbisogno di energia primaria degli
involucri edilizi,
- sostituzione, modifica o aggiunta di impianti sia convenzionali,
sia alimentati da fonti rinnovabili,
- miglioramento dell'efficienza di conduzione degli impianti,
- sostituzione, modifica o aggiunta di apparecchi elettrici, con
particolare riguardo ai sistemi di illuminazione,
- miglioramento del servizio di conduzione e manutenzione,
- attuazione di programmi di modifica comportamentale degli
utenti,
- adozione di sistemi di gestione dell'energia.
e) disporre di competenze ed esperienze progettuali comprovabili
della durata almeno quinquennale nella progettazione di interventi
di riqualificazione energetica edile e impiantistica, nonché nel
campo della progettazione di sistemi finalizzati all' utilizzazione
delle fonti di energia rinnovabile e per una migliore efficienza
energetica eventualmente esercitate su edifici pubblici;
f) avere un ufficio operativo sul territorio della Provincia di
Milano al fine di garantire assistenza entro 24 ore in caso di
guasti degli impianti; ovvero, in alternativa, impegnarsi a
costituire tale ufficio per le medesime finalità in caso di
aggiudicazione.
Qualora i concorrenti intendano effettuare i lavori oggetto di
affidamento in concessione con la propria organizzazione di
impresa, si richiede, inoltre, copia delle attestazioni di
qualificazione rilasciate da società di attestazione (SOA)
regolarmente autorizzata, in corso di validità, per le categorie
OG1, OG2, OG9,OS3, OS28, OS30, in alternativa a queste ultime OG11,
secondo le classifiche per le opere richieste dal presente bando,
ovvero per le categorie e le classifiche attinenti alle lavorazioni
che i concorrenti intendono eseguire direttamente, unitamente alla
dichiarazione di conformità all'originale resa dal legale
rappresentante o da procuratore munito di idonei poteri ai sensi
del D.P.R. n. 445/2000.
Tipo di procedura: Ristretta
Informazioni sui fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: sì
Indicare il o i progetti e/o il o i programmi: Nel 2008 la
Commissione europea ha avviato un'iniziativa denominata "Patto dei
Sindaci" ("Covenant of Mayors") per coinvolgere le città e i
cittadini rispetto gli obiettivi di politica energetica sostenibile
in attuazione.
del cosiddetto Pacchetto 20-20-20 al 2020 (20% di riduzione di
combustibili fossili, 20% di energia da fonti rinnovabili e 20% di
riduzione delle emissioni di CO2). In data 10 Febbraio 2009 la
Provincia di Milano ha siglato un protocollo con la Commissione
europea (DG-TREN) per sostenere tale iniziativa.
La Banca Europea per gli Investimenti (BEI) ha approvato, in data
17 luglio 2009, un programma d'investimento per un importo di 90
000 000 Euro impegnandosi ad erogare un prestito di 65 000 000 Euro
per coprire il 75% dei costi di riqualificazione di circa 300
edifici pubblici esistenti, soprattutto scuole, ubicati nei Comuni
della Provincia di Milano e Monza e Brianza, ossia i Comuni che
hanno aderito al Patto dei Sindaci. Per la riqualificazione dei
loro edifici, i Comuni dovranno adottare Contratti di Prestazione
per il Risparmio Energetico con Garanzia di Risultato ("EPC -
Energy Performance Contract") con opere da appaltare sulla base di
capitolati d'oneri concordati con la BEI, che si riserva l'azione
di verifica e controllo. Il meccanismo contrattuale consentirà di
ripagare il prestito BEI con una quota prevalente dei risparmi
ottenuti mediante gli interventi di riqualificazione energetica,
mentre la restante quota rimarrà nella disponibilità dei
Comuni.
Come già indicato al punto II.1.5, l'ottenimento della provvista
messa a disposizione dalla BEI da parte della ESCO aggiudicataria
si presenta come eventuale, essendo soggetto alla previa
valutazione da parte dell'intermediario finanziario.
La Società Expo 2015 S.p.A. inoltre si è impegnata a valutare la
partecipazione al progetto pilota di riqualificazione energetica
riguardante gli edifici del Comune di Milano, da realizzarsi
tramite la selezione di una ESCO mediante bando ad evidenza
pubblica gestito dalla Provincia.
Informazioni complementari
a) La procedura ha lo scopo di individuare l'offerta economicamente
più vantaggiosa ai fini dell'affidamento in concessione del
servizio in oggetto di cui al presente Bando ed è disciplinata, per
quanto attiene ai requisiti di partecipazione, dal presente Bando,
dalle istruzioni ai concorrenti e dalla Lettera di invito.
b) Le istruzioni e informazioni ai concorrenti (IIC), parte
integrante del presente bando, sono disponibili presso i punti di
contatto di cui alla Sezione I.
c) Si precisa che nella fase di preselezione non deve essere
effettuato alcun versamento a titolo di contributo a favore
dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture né essere prodotta garanzia alcuna.
d) A norma dell'art. 46 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nei limiti
previsti dagli artt. da 38 a 45 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e
s.m.i., l'Amministrazione aggiudicatrice invita, se necessario, i
concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al
contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni
presentate.
e) Si precisa altresì che nella Lettera di Invito la Provincia si
riserva di indicare le modalità per l'eventuale accesso ai fondi
BEI.
f) Responsabile del procedimento: Dott. Giuseppe Giambersio.
Recapiti come al punto I.1). Determinazione a contrarre: Atti: R.G.
n. 6340 del 13/6/2013 Prot. n. 152873/2013/9.10/2012/178
Responsabile del procedimento: Dott. Giuseppe Giambersio