Incarichi - Affidamenti di incarico
Servizio di efficientamento energetico comprensivo di riqualificazione e conduzione di edifici pubblici di proprietà del Comune di Milano
STAZIONE APPALTANTE
Codice CPV: 71340000
Codice CIG: 51815362C6
Provincia di Milano
Codice CPV: 71340000
Codice CIG: 51815362C6
SCADENZA 22/07/2013
Procedura ristretta per l'affidamento in concessione ad una Energy Service Company (ESCO) del servizio di efficientamento energetico comprensivo di riqualificazione e conduzione di edifici pubblici di proprietà del Comune di Milano, da realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT) ai sensi dell'art. 2, comma 1 lett. m) del D. Lgs. 115/2008. La concessione è riferita ad un unico lotto composto da 38 strutture per un volume lordo di circa 603 000 m3.
Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: Comune di Milano.
Affidamento, in concessione, del servizio di efficientamento energetico su edifici del Comune di Milano ricompresi in un lotto unico comprensivo di progettazione, realizzazione dei relativi interventi, conduzione e manutenzione ordinaria e straordinaria. Il Concessionario sarà tenuto ad effettuare, oltre alla manutenzione straordinaria degli impianti oggetto di intervento, anche la manutenzione straordinaria degli impianti che non saranno fatti oggetto di intervento. La manutenzione straordinaria sugli impianti non oggetto di intervento verrà affidata sulla base di un apposito prezziario di riferimento secondo le modalità meglio specificate nella lettera di invito. Eventuale copertura finanziaria, previa valutazione da parte dell'intermediario finanziario, in corso di selezione, a favore della ESCO aggiudicataria per il 75% da fondi BEI già deliberati a favore del programma di investimento della Provincia di Milano.
Quantitativo o entità dell'appalto
La concessione riguarda un unico lotto di 38 strutture per una volumetria riscaldata di circa 603 000 m3.
I costi attuali indicativi di approvvigionamento energetico ammontano a 1 480 000 di Euro annui (600 000 Euro Gas Naturale, 450 000 Euro di Gasolio e 430 000 Euro Energia Elettrica). I costi complessivi indicativi di O&M ammontano a 250 000 Euro annui e le spese di Manutenzione Straordinaria per tutti gli impianti ammontano indicativamente a 140 000 Euro annui. Tutti i costi sopraindicati sono esclusi di IVA.
L'importo complessivo degli interventi di riqualificazione energetica necessari ad ottenere una riduzione minima dei consumi del 20% è stimato in 4 000 000 di Euro oltre IVA di legge.
Durata dell'appalto o termine di esecuzione: 180 mesi (dall'aggiudicazione dell'appalto)
Cauzioni e garanzie richieste:
Nella lettera di invito sarà richiesto ai concorrenti di corredare l'offerta, a pena di esclusione, con la garanzia di cui all'art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006.
Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Sono ammessi a partecipare alla gara relativa al presente Bando i soggetti che attestino il possesso dei seguenti requisiti mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000:
1. iscrizione presso il Registro Imprese della C.C.I.A.A. o altro registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in altri Stati membri della UE ex art. 39 del D.Lgs. n. 163/2006, da cui risulti che l'oggetto dell'attività svolta comprende quello previsto nella presente gara;
2. insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter) e m-quater), del D.Lgs. n. 163/2006;
3. essere ESCO (Energy Service Company) accreditate presso l'Autorità per l'energia elettrica e il gas ai sensi della Deliberazione n. 103/2003, allegato A, e s.m.i.
Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti economico-finanziari da attestare mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: a) in considerazione del fatto che l'aggiudicatario dovrà realizzare in proprio significativi investimenti e avere requisiti idonei per accedere all'eventuale finanziamento BEI, possedere un capitale sociale interamente versato e risultante dall'ultimo bilancio depositato non inferiore a 1 500 000 Euro.
b) possedere un fatturato per servizi energetici/di efficientamento energetico così come definiti dall'art. 3, lett. e), della direttiva 2006/32/CEE, espletati negli esercizi 2010 - 2011 - 2012, per un importo almeno pari a 7 000 000 Euro. Nel caso di svolgimento di attività plurime, la suddetta dichiarazione dovrà essere integrata da precisazione che ripartisca il volume d'affari fra le diverse attività.
c) avere disponibilità di risorse finanziarie proprie o linee di credito in misura proporzionale agli interventi da realizzare, da certificarsi tramite dichiarazioni rilasciate da almeno due istituti bancari attestanti le capacità finanziarie ed economiche per condurre il servizio in oggetto.
Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti tecnico-organizzativi da attestare mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) aver eseguito con buon esito nel triennio 2010 - 2011 - 2012 almeno due incarichi per contratti EPC (Energy Performance Contract), oppure almeno due incarichi per contratti di Servizio Energia così come definito dal D.Lgs n. 115/2008, allegato II, Titolo III, tutti con garanzia di risultato per un importo complessivo almeno pari a 2 000 000 Euro;
b) essere in possesso dei requisiti prescritti per l'assunzione della qualifica di "terzo responsabile dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto termico" ai sensi degli artt. 1, comma 1, lett. o), e 11 del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i.;
c) possedere certificazione di conformità alla norma ISO 9001:2008 nel campo dei servizi energetici o progettazione/costruzione di edifici/impianti;
d) possedere i requisiti descritti dalla norma UNI CEI 11352 per progettare, eseguire, gestire e monitorare gli interventi di miglioramento dell'efficienza energetica attraverso:
- azioni per ridurre il fabbisogno di energia primaria degli involucri edilizi,
- sostituzione, modifica o aggiunta di impianti sia convenzionali, sia alimentati da fonti rinnovabili,
- miglioramento dell'efficienza di conduzione degli impianti,
- sostituzione, modifica o aggiunta di apparecchi elettrici, con particolare riguardo ai sistemi di illuminazione,
- miglioramento del servizio di conduzione e manutenzione,
- attuazione di programmi di modifica comportamentale degli utenti,
- adozione di sistemi di gestione dell'energia.
e) disporre di competenze ed esperienze progettuali comprovabili della durata almeno quinquennale nella progettazione di interventi di riqualificazione energetica edile e impiantistica, nonché nel campo della progettazione di sistemi finalizzati all' utilizzazione delle fonti di energia rinnovabile e per una migliore efficienza energetica eventualmente esercitate su edifici pubblici;
f) avere un ufficio operativo sul territorio della Provincia di Milano al fine di garantire assistenza entro 24 ore in caso di guasti degli impianti; ovvero, in alternativa, impegnarsi a costituire tale ufficio per le medesime finalità in caso di aggiudicazione.
Qualora i concorrenti intendano effettuare i lavori oggetto di affidamento in concessione con la propria organizzazione di impresa, si richiede, inoltre, copia delle attestazioni di qualificazione rilasciate da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, in corso di validità, per le categorie OG1, OG2, OG9,OS3, OS28, OS30, in alternativa a queste ultime OG11, secondo le classifiche per le opere richieste dal presente bando, ovvero per le categorie e le classifiche attinenti alle lavorazioni che i concorrenti intendono eseguire direttamente, unitamente alla dichiarazione di conformità all'originale resa dal legale rappresentante o da procuratore munito di idonei poteri ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Tipo di procedura: Ristretta
Informazioni sui fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: sì
Indicare il o i progetti e/o il o i programmi: Nel 2008 la Commissione europea ha avviato un'iniziativa denominata "Patto dei Sindaci" ("Covenant of Mayors") per coinvolgere le città e i cittadini rispetto gli obiettivi di politica energetica sostenibile in attuazione.
del cosiddetto Pacchetto 20-20-20 al 2020 (20% di riduzione di combustibili fossili, 20% di energia da fonti rinnovabili e 20% di riduzione delle emissioni di CO2). In data 10 Febbraio 2009 la Provincia di Milano ha siglato un protocollo con la Commissione europea (DG-TREN) per sostenere tale iniziativa.
La Banca Europea per gli Investimenti (BEI) ha approvato, in data 17 luglio 2009, un programma d'investimento per un importo di 90 000 000 Euro impegnandosi ad erogare un prestito di 65 000 000 Euro per coprire il 75% dei costi di riqualificazione di circa 300 edifici pubblici esistenti, soprattutto scuole, ubicati nei Comuni della Provincia di Milano e Monza e Brianza, ossia i Comuni che hanno aderito al Patto dei Sindaci. Per la riqualificazione dei loro edifici, i Comuni dovranno adottare Contratti di Prestazione per il Risparmio Energetico con Garanzia di Risultato ("EPC - Energy Performance Contract") con opere da appaltare sulla base di capitolati d'oneri concordati con la BEI, che si riserva l'azione di verifica e controllo. Il meccanismo contrattuale consentirà di ripagare il prestito BEI con una quota prevalente dei risparmi ottenuti mediante gli interventi di riqualificazione energetica, mentre la restante quota rimarrà nella disponibilità dei Comuni.
Come già indicato al punto II.1.5, l'ottenimento della provvista messa a disposizione dalla BEI da parte della ESCO aggiudicataria si presenta come eventuale, essendo soggetto alla previa valutazione da parte dell'intermediario finanziario.
La Società Expo 2015 S.p.A. inoltre si è impegnata a valutare la partecipazione al progetto pilota di riqualificazione energetica riguardante gli edifici del Comune di Milano, da realizzarsi tramite la selezione di una ESCO mediante bando ad evidenza pubblica gestito dalla Provincia.
Informazioni complementari
a) La procedura ha lo scopo di individuare l'offerta economicamente più vantaggiosa ai fini dell'affidamento in concessione del servizio in oggetto di cui al presente Bando ed è disciplinata, per quanto attiene ai requisiti di partecipazione, dal presente Bando, dalle istruzioni ai concorrenti e dalla Lettera di invito.
b) Le istruzioni e informazioni ai concorrenti (IIC), parte integrante del presente bando, sono disponibili presso i punti di contatto di cui alla Sezione I.
c) Si precisa che nella fase di preselezione non deve essere effettuato alcun versamento a titolo di contributo a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture né essere prodotta garanzia alcuna.
d) A norma dell'art. 46 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nei limiti previsti dagli artt. da 38 a 45 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., l'Amministrazione aggiudicatrice invita, se necessario, i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentate.
e) Si precisa altresì che nella Lettera di Invito la Provincia si riserva di indicare le modalità per l'eventuale accesso ai fondi BEI.
f) Responsabile del procedimento: Dott. Giuseppe Giambersio. Recapiti come al punto I.1). Determinazione a contrarre: Atti: R.G. n. 6340 del 13/6/2013 Prot. n. 152873/2013/9.10/2012/178 Responsabile del procedimento: Dott. Giuseppe Giambersio
Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: Comune di Milano.
Affidamento, in concessione, del servizio di efficientamento energetico su edifici del Comune di Milano ricompresi in un lotto unico comprensivo di progettazione, realizzazione dei relativi interventi, conduzione e manutenzione ordinaria e straordinaria. Il Concessionario sarà tenuto ad effettuare, oltre alla manutenzione straordinaria degli impianti oggetto di intervento, anche la manutenzione straordinaria degli impianti che non saranno fatti oggetto di intervento. La manutenzione straordinaria sugli impianti non oggetto di intervento verrà affidata sulla base di un apposito prezziario di riferimento secondo le modalità meglio specificate nella lettera di invito. Eventuale copertura finanziaria, previa valutazione da parte dell'intermediario finanziario, in corso di selezione, a favore della ESCO aggiudicataria per il 75% da fondi BEI già deliberati a favore del programma di investimento della Provincia di Milano.
Quantitativo o entità dell'appalto
La concessione riguarda un unico lotto di 38 strutture per una volumetria riscaldata di circa 603 000 m3.
I costi attuali indicativi di approvvigionamento energetico ammontano a 1 480 000 di Euro annui (600 000 Euro Gas Naturale, 450 000 Euro di Gasolio e 430 000 Euro Energia Elettrica). I costi complessivi indicativi di O&M ammontano a 250 000 Euro annui e le spese di Manutenzione Straordinaria per tutti gli impianti ammontano indicativamente a 140 000 Euro annui. Tutti i costi sopraindicati sono esclusi di IVA.
L'importo complessivo degli interventi di riqualificazione energetica necessari ad ottenere una riduzione minima dei consumi del 20% è stimato in 4 000 000 di Euro oltre IVA di legge.
Durata dell'appalto o termine di esecuzione: 180 mesi (dall'aggiudicazione dell'appalto)
Cauzioni e garanzie richieste:
Nella lettera di invito sarà richiesto ai concorrenti di corredare l'offerta, a pena di esclusione, con la garanzia di cui all'art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006.
Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Sono ammessi a partecipare alla gara relativa al presente Bando i soggetti che attestino il possesso dei seguenti requisiti mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000:
1. iscrizione presso il Registro Imprese della C.C.I.A.A. o altro registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in altri Stati membri della UE ex art. 39 del D.Lgs. n. 163/2006, da cui risulti che l'oggetto dell'attività svolta comprende quello previsto nella presente gara;
2. insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter) e m-quater), del D.Lgs. n. 163/2006;
3. essere ESCO (Energy Service Company) accreditate presso l'Autorità per l'energia elettrica e il gas ai sensi della Deliberazione n. 103/2003, allegato A, e s.m.i.
Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti economico-finanziari da attestare mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: a) in considerazione del fatto che l'aggiudicatario dovrà realizzare in proprio significativi investimenti e avere requisiti idonei per accedere all'eventuale finanziamento BEI, possedere un capitale sociale interamente versato e risultante dall'ultimo bilancio depositato non inferiore a 1 500 000 Euro.
b) possedere un fatturato per servizi energetici/di efficientamento energetico così come definiti dall'art. 3, lett. e), della direttiva 2006/32/CEE, espletati negli esercizi 2010 - 2011 - 2012, per un importo almeno pari a 7 000 000 Euro. Nel caso di svolgimento di attività plurime, la suddetta dichiarazione dovrà essere integrata da precisazione che ripartisca il volume d'affari fra le diverse attività.
c) avere disponibilità di risorse finanziarie proprie o linee di credito in misura proporzionale agli interventi da realizzare, da certificarsi tramite dichiarazioni rilasciate da almeno due istituti bancari attestanti le capacità finanziarie ed economiche per condurre il servizio in oggetto.
Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti tecnico-organizzativi da attestare mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) aver eseguito con buon esito nel triennio 2010 - 2011 - 2012 almeno due incarichi per contratti EPC (Energy Performance Contract), oppure almeno due incarichi per contratti di Servizio Energia così come definito dal D.Lgs n. 115/2008, allegato II, Titolo III, tutti con garanzia di risultato per un importo complessivo almeno pari a 2 000 000 Euro;
b) essere in possesso dei requisiti prescritti per l'assunzione della qualifica di "terzo responsabile dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto termico" ai sensi degli artt. 1, comma 1, lett. o), e 11 del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i.;
c) possedere certificazione di conformità alla norma ISO 9001:2008 nel campo dei servizi energetici o progettazione/costruzione di edifici/impianti;
d) possedere i requisiti descritti dalla norma UNI CEI 11352 per progettare, eseguire, gestire e monitorare gli interventi di miglioramento dell'efficienza energetica attraverso:
- azioni per ridurre il fabbisogno di energia primaria degli involucri edilizi,
- sostituzione, modifica o aggiunta di impianti sia convenzionali, sia alimentati da fonti rinnovabili,
- miglioramento dell'efficienza di conduzione degli impianti,
- sostituzione, modifica o aggiunta di apparecchi elettrici, con particolare riguardo ai sistemi di illuminazione,
- miglioramento del servizio di conduzione e manutenzione,
- attuazione di programmi di modifica comportamentale degli utenti,
- adozione di sistemi di gestione dell'energia.
e) disporre di competenze ed esperienze progettuali comprovabili della durata almeno quinquennale nella progettazione di interventi di riqualificazione energetica edile e impiantistica, nonché nel campo della progettazione di sistemi finalizzati all' utilizzazione delle fonti di energia rinnovabile e per una migliore efficienza energetica eventualmente esercitate su edifici pubblici;
f) avere un ufficio operativo sul territorio della Provincia di Milano al fine di garantire assistenza entro 24 ore in caso di guasti degli impianti; ovvero, in alternativa, impegnarsi a costituire tale ufficio per le medesime finalità in caso di aggiudicazione.
Qualora i concorrenti intendano effettuare i lavori oggetto di affidamento in concessione con la propria organizzazione di impresa, si richiede, inoltre, copia delle attestazioni di qualificazione rilasciate da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, in corso di validità, per le categorie OG1, OG2, OG9,OS3, OS28, OS30, in alternativa a queste ultime OG11, secondo le classifiche per le opere richieste dal presente bando, ovvero per le categorie e le classifiche attinenti alle lavorazioni che i concorrenti intendono eseguire direttamente, unitamente alla dichiarazione di conformità all'originale resa dal legale rappresentante o da procuratore munito di idonei poteri ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Tipo di procedura: Ristretta
Informazioni sui fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: sì
Indicare il o i progetti e/o il o i programmi: Nel 2008 la Commissione europea ha avviato un'iniziativa denominata "Patto dei Sindaci" ("Covenant of Mayors") per coinvolgere le città e i cittadini rispetto gli obiettivi di politica energetica sostenibile in attuazione.
del cosiddetto Pacchetto 20-20-20 al 2020 (20% di riduzione di combustibili fossili, 20% di energia da fonti rinnovabili e 20% di riduzione delle emissioni di CO2). In data 10 Febbraio 2009 la Provincia di Milano ha siglato un protocollo con la Commissione europea (DG-TREN) per sostenere tale iniziativa.
La Banca Europea per gli Investimenti (BEI) ha approvato, in data 17 luglio 2009, un programma d'investimento per un importo di 90 000 000 Euro impegnandosi ad erogare un prestito di 65 000 000 Euro per coprire il 75% dei costi di riqualificazione di circa 300 edifici pubblici esistenti, soprattutto scuole, ubicati nei Comuni della Provincia di Milano e Monza e Brianza, ossia i Comuni che hanno aderito al Patto dei Sindaci. Per la riqualificazione dei loro edifici, i Comuni dovranno adottare Contratti di Prestazione per il Risparmio Energetico con Garanzia di Risultato ("EPC - Energy Performance Contract") con opere da appaltare sulla base di capitolati d'oneri concordati con la BEI, che si riserva l'azione di verifica e controllo. Il meccanismo contrattuale consentirà di ripagare il prestito BEI con una quota prevalente dei risparmi ottenuti mediante gli interventi di riqualificazione energetica, mentre la restante quota rimarrà nella disponibilità dei Comuni.
Come già indicato al punto II.1.5, l'ottenimento della provvista messa a disposizione dalla BEI da parte della ESCO aggiudicataria si presenta come eventuale, essendo soggetto alla previa valutazione da parte dell'intermediario finanziario.
La Società Expo 2015 S.p.A. inoltre si è impegnata a valutare la partecipazione al progetto pilota di riqualificazione energetica riguardante gli edifici del Comune di Milano, da realizzarsi tramite la selezione di una ESCO mediante bando ad evidenza pubblica gestito dalla Provincia.
Informazioni complementari
a) La procedura ha lo scopo di individuare l'offerta economicamente più vantaggiosa ai fini dell'affidamento in concessione del servizio in oggetto di cui al presente Bando ed è disciplinata, per quanto attiene ai requisiti di partecipazione, dal presente Bando, dalle istruzioni ai concorrenti e dalla Lettera di invito.
b) Le istruzioni e informazioni ai concorrenti (IIC), parte integrante del presente bando, sono disponibili presso i punti di contatto di cui alla Sezione I.
c) Si precisa che nella fase di preselezione non deve essere effettuato alcun versamento a titolo di contributo a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture né essere prodotta garanzia alcuna.
d) A norma dell'art. 46 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nei limiti previsti dagli artt. da 38 a 45 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., l'Amministrazione aggiudicatrice invita, se necessario, i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentate.
e) Si precisa altresì che nella Lettera di Invito la Provincia si riserva di indicare le modalità per l'eventuale accesso ai fondi BEI.
f) Responsabile del procedimento: Dott. Giuseppe Giambersio. Recapiti come al punto I.1). Determinazione a contrarre: Atti: R.G. n. 6340 del 13/6/2013 Prot. n. 152873/2013/9.10/2012/178 Responsabile del procedimento: Dott. Giuseppe Giambersio
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