Incarichi - Appalti integrati
Progettazione definitiva, la progettazione esecutiva, la costruzione e la gestione di un Impianto per lo smaltimento dei rifiuti in Località Casette di Grasciano
STAZIONE APPALTANTE
Codice CPV: 90530000, 45222110
Codice CUP: F433J12000120000
Codice CIG: 502138412A
Cirsu SpA
Codice CPV: 90530000, 45222110
Codice CUP: F433J12000120000
Codice CIG: 502138412A
SCADENZA 12/06/2013
Affidamento, con procedura aperta, della concessione di servizi avente ad oggetto la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva, la costruzione e la gestione di un Impianto per lo smaltimento dei rifiuti in Località "Casette di Grasciano", Comune di Notaresco (TE).
Progettazione definitiva, Progettazione esecutiva, Costruzione e Gestione di un Impianto per lo smaltimento dei rifiuti in Località "Casette di Grasciano", Comune di Notaresco (TE) sulla base del progetto Preliminare predisposto da questa Società e dell' Autorizzazione Integrata Ambientale rilasciata dalla Regione Abruzzo n. 10/10 in data 4 Agosto 2011 e n. 5/11 in data 4 Agosto 2011.
La gestione funzionale ed economica, la manutenzione ordinaria e straordinaria, gli adeguamenti tecnici necessari per il proseguo della gestione e gli adeguamenti programmati o straordinari, dovrà essere garantita per tutta la durata della concessione il tutto secondo le indicazioni che saranno adeguatamente precisate nel piano economico-finanziario di copertura degli investimenti e descrittivo dei criteri gestionali, da proporre in sede di offerta.
La descrizione delle opere e le specifiche caratteristiche tecniche nonché i livelli prestazionali richiesti sono puntualmente indicati nella "Relazione tecnica di progetto- elaborato A1" e negli altri documenti approvati con il provvedimento AIA 10/10 richiamati all'art. 7,del Capitolato descrittivo e prestazionale, ai quali si rimanda per la completa definizione dell'opera da realizzare.
Quantitativo o entità dell'appalto
Come riportato nel calcolo sommario della spesa e nel quadro economico del progetto preliminare del progetto preliminare a base di gara, l'intervento prevede un importo complessivo (progettazione, costruzione e gestione) (investimento), pari a 30 576 000 Euro (400 000 ton. x 76,44 Euro./ton.) , di cui 93 680 Euro per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, comprensivo dei servizi di gestione della discarica e dell'importo dei costi di progettazione e costruzione , discarica così suddivisi:
Quanto ai Servizi l'importo complessivo presunto dell'appalto viene stimato in 26 958 320 Euro di cui 35 000 Euro per oneri sicurezza non soggetti al ribasso d'asta e oltre IVA e Cassa;
Quanto ai lavori: l'importo complessivo comprensivo di lavori,progettazione esecutiva, direzione lavori e contabilità, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, spese tecniche ecc, ammonta a 3 617 680 Euro di cui 58 680 Euro per oneri sicurezza non soggetti al ribasso d'asta e oltre IVA e Cassa, determinato come segue:
a) 2 934 000 Euro (al netto di IVA) per lavori a base d'asta; tale importo si compone di 2 234 000 Euro afferenti alla categoria prevalente OG12 e 700 000 Euro afferenti la categoria OS22;
b) 58 680 Euro oneri sicurezza non soggetti al ribasso d'asta;
c) 300 000 Euro (al netto di IVA e Cassa) quale importo stimato per la progettazione;
d) 325 000 Euro per le restanti somme a disposizione (Imprevisti, Attività tecnico amministrative, spese di pubblicazione, commissioni, accantonamenti, ecc);
Categoria Prevalente: OG 12 (Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale) - Classifica IV
Categoria Scorporabile: OS 22 (Impianti di potabilizzazione e depurazione) - Classifica III.
Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Soggetti ammessi alla gara:
Possono presentare offerte i soggetti di cui all'art. 34 d.lgs. n. 163/2006, in possesso dei requisiti di cui all'art. 38 del d.lgs. n. 163/2006 e dei requisiti speciali prescritti dalla documentazione di gara.
Progettazione:
Sono richiesti i requisiti indicati dall'art. 252 Dpr n. 207/2010.
Esecuzione dei lavori:
I concorrenti saranno tenuti ad indicare in sede di offerta la parte delle opere che realizzeranno direttamente ovvero tramite imprese collegate e/o controllate, con l'indicazione delle specifiche quote che saranno da ciascuno eseguite.
I requisiti minimi di ammissione e le condizioni preclusive sono meglio specificati nel disciplinare di gara e devono essere dimostrati con le modalità, le forme ed i contenuti previsti in tale documento.
Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell'art. 41 e 42 del D.Lgs. 163/2006, dei seguenti requisiti economico-finanziari.
Requisiti di Capacità economico e finanziaria:
I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell'art. 41 del D.Lgs. 163/2006, dei seguenti requisiti di capacità economico-finanziaria:
- Idonee referenze bancarie attestanti la capacità economica e finanziaria del concorrente, riferite alla concessione oggetto di affidamento, da comprovare mediante dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,da esibire, a pena d'esclusione, in originale in sede di formulazione dell'offerta.
- il possesso di un fatturato globale d'impresa riferito agli esercizi 2009 2010 2011 pari ad almeno euro Euro 11.000.000,00 annui (11.000.000,00 in almeno un singolo anno) e almeno 31.000.000,00 nel triennio I.V.A. esclusa
- il possesso di un fatturato relativo agli esercizi 2009 2010 2011, con riferimento a servizi identici o similari a quello oggetto di gara (intendendo per tali la gestione di discariche), pari ad almeno euro Euro 6.500.000,00 annui I.V.A. esclusa (6.500.000,00 in almeno un singolo anno) e almeno 18.000.000,00 nel triennio.
Nel caso di Raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) i requisiti dovranno essere posseduti cumulativamente dal Raggruppamento di imprese. L'impresa capogruppo dovrà possedere i requisiti in misura maggioritaria.
Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
Requisiti di Capacità tecnico-organizzativa
I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell'art. 41 del D.Lgs. 163/2006, dei seguenti requisiti di capacità tecnico-organizzativa:
- Elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi, con esplicito riferimento alla soddisfazione o risoluzione del rapporto.
In caso di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, le capacità tecniche dei concorrenti sono provate in sede di verifica da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di servizi prestati a privati, l'effettuazione effettiva della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente.
In caso di gestione di un proprio impianto di discarica, l'impresa potrà produrre una autocertificazione ai sensi di Legge.
Nel caso di Raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) i requisiti dovranno essere posseduti cumulativamente dal Raggruppamento di imprese. L'impresa capogruppo dovrà possedere i requisiti in misura maggioritaria. Le altre partecipanti dovranno possedere i requisiti in maniera proporzionale alla quantità di prestazione da eseguire".
Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l'inizio dell'attività da meno di tre anni, di presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
- Qualificazione per eseguire lavori pubblici: SOA per categorie e classi indicati al precedente punto 1.3,
- Qualità ambientale ISO 14001 o EMAS,
- Sistema di sicurezza della serie OHSAS 18001,
I concorrenti devono essere in possesso di attestazione di qualificazione, in corso di validità, rilasciata da società di attestazione (SOA) regolamentare autorizzata, che documenti la qualificazione in categorie e classifiche adeguate, a quelle indicate al punto 1.3 del disciplinare di gara. Avendo il contratto per oggetto anche la progettazione, i concorrenti devono possedere i requisiti prescritti per i progettisti, ovvero avvalersi di progettisti qualificati, da indicare nell'offerta, o partecipare in raggruppamento con soggetti qualificati per la progettazione.
L'importo dei servizi di progettazione previsti ammonta a 283 000 Euro.
Le imprese attestate per prestazioni di progettazione e costruzione devono possedere i requisiti di cui all'art. 263 del DPR207/2010 attraverso l'associazione o l'indicazione in sede di offerta di un progettista scelto tra i soggetti di cui all'articolo 90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h), del D.Lgs. 163/2006, laddove i predetti requisiti non siano dimostrati attraverso il proprio staff di progettazione.
I concorrenti stabiliti in stati aderenti all'Unione Europea, qualora non siano in possesso dell'attestazione, devono essere in possesso dei requisiti previsti dal D.P.R. n. 207/2010 accertati, ai sensi dell'art. 62, del suddetto D.P.R. n. 207/2010, in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi; la cifra d'affari in lavori di cui all'art. 79, comma 2, lettera b), del suddetto D.P.R. n. 207/2010, conseguita nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando, deve essere non inferiore al 100% dell' importo della qualificazione richiesta nella categoria prevalente.
Requisiti di ordine professionale:
Iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura della Provincia in cui l'impresa ha sede, ovvero in analogo registro dello Stato di appartenenza (all. XI C del Codice dei Contratti) per l'attività coincidente con quella oggetto del presente appalto. Nel caso di organismo non tenuto all'obbligo di iscrizione in C.C.I.A.A., dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si dichiara l'insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A. e copia dell'Atto Costitutivo e dello Statuto.
Requisiti a garanzia della qualità:
Possesso dei requisiti Sistema Gestione Qualità ISO 9001 per i servizi oggetto del bando.
Tipo di procedura: Aperta
Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell’invito a presentare offerte o a negoziare oppure nel documento descrittivo
Informazioni complementari
- Il Progetto Preliminare completo del progetto allegato all'autorizzazione Integrata Ambientale(AIA) n. 10/2010, il bando di gara, il disciplinare di gara ed il Piano Economico finanziario sono visibili dalle ore 9,00 alle ore 13,00 dei giorni feriali (escluso il sabato) presso gli uffici CIRSU al punto di contatto sopra indicato.
Il presente bando e il disciplinare di gara sono scaricabili dal sito internet del CIRSU spa all'indirizzo: www.cirsu.it
- Trattandosi in prevalenza di affidamento di concessione di servizi, al presente bando si applica l'art. 30 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., fermo restando che le ulteriori disposizioni del medesimo D.Lgs. sono applicabili alla procedura stessa in quanto richiamate nella lex specialis di gara. Ai sensi dell'art. 14 comma 3 del D.Lgs. 163/2006, si precisa che l'oggetto principale del contratto è costituito dal servizio di gestione della discarica, avendo i lavori di costruzione carattere accessorio. Il contratto oggetto di affidamento viene qualificato come concessione di servizi.
Per quanto non previsto nel presente avviso si rimanda al disciplinare di gara che forma parte integrante e sostanziale del presente bando di gara.
- Non è imposto al concessionario l'affidamento a terzi di una percentuale minima dell'importo dei lavori; il Concessionario potrà dichiarare nella propria offerta la percentuale del valore globale dei lavori oggetto della concessione che esso intende affidare a terzi ovvero ad imprese munite di tutti i requisiti di cui al D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii. e del D.P.R. n. 207/10. La percentuale dei lavori che saranno subappaltati, nel rispetto della normativa vigente, risulterà in ogni caso dall'offerta in sede di gara.
- Il soggetto aggiudicatario avrà facoltà, dopo l'aggiudicazione, di costituire una società di progetto ai sensi dell'art. 156 del D. Lgs. n. 163/2006 che avrà un capitale sociale non inferiore a 600 000 Euro.
- La gara si terrà con il sistema della procedura aperta con aggiudicazione, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Non sono ammesse offerte pari o in aumento rispetto all'importo a base d'asta. In caso di parità di offerta tra due o più ditte, sarà dichiarato aggiudicatario il partecipante che avrà ottenuto il maggior punteggio per l'offerta tecnica.
In caso di ulteriore parità, la gara è aggiudicata attraverso sorteggio, ai sensi di legge.
Per le offerte che presentino carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione, troverà applicazione l'art.86 comma 2 del decreto lgs. n.163/2006 e s.m.i..
La Stazione Appaltante si riserva .ai sensi dell'art. 88, comma 7, del Decr. Leg.vo n° 163/06 e s.m.i. la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto dai commi da 1 a 5 dello stesso articolo.
L'aggiudicazione potrà avvenire anche in presenza di una sola offerta valida, come previsto dall'art. 69 del R.D. n° 827/1924.
L'aggiudicazione avverrà alla migliore offerta economicamente più vantaggiosa determinata da una commissione giudicatrice – nominata da Cirsu SpA– sulla base dei criteri e sottocriteri di valutazione e relativi pesi e sottopesi e secondo le specificazioni contenute nel disciplinare di gara,con il metodo aggregativo compensatore (allegato P del DPR 207/2010 e s.m.i.).
Il Concedente si riserva la facoltà di non dar corso alla gara, anche ad aggiudicazione provvisoria già avvenuta, qualora, a suo insindacabile giudizio, dovesse ritenere pregiudicato l'interesse pubblico di cui ha cura; in tali casi le imprese concorrenti non potranno vantare diritti o pretese né per il fatto di aver presentato offerta né per effetto del mancato affidamento.
- Informazioni complementari
Si precisa che, ai fini della partecipazione alla presente gara, oltre a quanto previsto nel presente Bando, si rinvia espressamente al Disciplinare di gara, al Capitolato speciale d'appalto ed a tutti gli altri elaborati posti a base di gara.
Il plico che le ditte dovranno far pervenire entro il termine di scadenza di presentazione delle offerte, dovrà essere inviato, a pena di esclusione, solo a mezzo del Servizio Postale Statale (posta celere compresa) o tramite mediante agenzia di recapito autorizzata (N.B.: La consegna presso gli uffici CIRSU spa dovrà avvenire esclusivamente dalle 8:30 alle 14:00 dei giorni feriali);
L' iter di approvazione del progetto definitivo presentato dal concessionario dovrà essere conforme alla legislazione vigente in materia. Le modifiche progettuali necessarie all'approvazione nonché gli adempimenti di legge, sono a carico del concessionario.
Al termine della concessione, tutti i beni e le superfici realizzate entreranno nel patrimonio disponibile del concedente mediante consegna alla scadenza della concessione, delle opere, delle superfici e delle strutture realizzate, dei relativi impianti ed arredi, in ottime condizioni di conservazione e di funzionamento, conformemente a quanto stabilito nel contratto di concessione, senza corrispettivo alcuno a favore del concessionario.
La concessione è soggetta all'esatta osservanza del bando di gara, degli elaborati progettuali presentati in sede di offerta, così come eventualmente modificati e allegati al contratto e, per quanto ivi non previsto, da tutte le condizioni stabilite nel Capitolato generale per gli appalti delle opere dipendenti dal Ministero dei Lavori Pubblici approvato con D.M. LL.PP. 19/04/2000, n. 145 (limitatamente agli articoli non espressamente abrogati dall'art.358 del D.P.R. n.207/10).
Compatibilmente con il diritto comunitario e nel rispetto dei principi di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, onorando in tal modo gli obblighi pubblicitari richiesti dalla norma, manifestare la propria intenzione finalizzata alla promozione dell'occupazione delle persone con particolari difficoltà di inserimento ed alla lotta contro la disoccupazione e di coinvolgere nell'esecuzione dell'appalto, con lo scopo di favorirne il reinserimento occupazionale, i lavoratori che erano già adibiti alle attività di gestione delle discarica esistente, quali dipendenti del precedente gestore.
Pertanto, tenuto conto del recente parere dell'Autorità Vigilanza dei Contratti Pubblici n. 41 del 23.1.2013 il Concedente dovrà prendere atto ed assumere l'impegno, compatibilmente con il proprio piano economico finanziario, di procedere al prioritario assorbimento dell'ex personale dipendente del precedente gestore della discarica esistente, contemperando la finalità sociale di detto obbligo con le risorse umane previste dal proprio progetto di gestione.
É in ogni caso fatto salvo quant'altro previsto in tale materia dal C.C.N.L. applicato e dichiarato in sede di gara dal concessionario.
II.5 Corrispettivo per il Concessionario:
Il corrispettivo per il Concessionario sarà costituito dalla gestione funzionale ed economica dei lavori realizzati, con acquisizione dei relativi ricavi, il tutto come riportato nel piano economico-finanziario di copertura degli investimenti e descrittivo dei criteri gestionali, che dovrà essere allegato al progetto definitivo.
In sede di offerta il Concessionario indicherà , mediante ribasso percentuale, la tariffa che intende praticare, che non potrà essere, in ogni caso, superiore a quella media comunicata alla Regione Abruzzo e pari ad 76,44 Euro/ton, al netto dei contributi e tributi previsti dalle norme vigenti. Indipendentemente dal ribasso offerto dal Concessionario in sede di gara sulla predetta tariffa, dovrà essere comunque essere corrisposto a Cirsu SpA un canone di 35,66 Euro/ton, al lordo delle quota di 4 Euro/ton prevista per il reintegro a favore del concessionario dell'anticipazione di cui al punto che segue, come previsto all'art. 5 del Capitolato Descrittivo e prestazionale
Tale Canone dovrà essere riversato al Concedente per gli accantonamenti di legge, interventi di miglioria e costi generali e dovrà essere corrisposta a CIRSU S.p.A. con cadenza trimestrale, entro il mese successivo, con riferimento al flusso di rifiuti conferiti nel trimestre precedente. La tariffa sarà adeguata nel tempo, con cadenza annuale, qualora ricorrano le condizioni previste dal successivo art. 23 del capitolato.
Il ribasso offerto sulla tariffa posta a base di gara, dovrà tenere in debito conto degli oneri per la sicurezza indicati nel presente Bando e della loro non assoggettabilità a ribasso. Di tale circostanza si dovrà dare espressamente in sede di offerta economica (All. E), dichiarando espressamente che nel formulare l'offerta , ha tenuto in debito conto e compiutamente valutato gli oneri afferenti la sicurezza indicati nel bando e nel disciplinare di gara e nei documenti progettuali e della loro non assoggettabilità a ribasso.
Il concessionario è tenuto al pagamento dell'anticipazione in favore del concedente di 1 600 000 Euro (unmilioneseicentomila) prevista dall'art. 5 del Capitolato Descrittivo e Prestazionale, entro 30 giorni dalla data di sottoscrizione del contratto. Il ritardo nel pagamento oltre 30 giorni costituisce Grave Inadempimento anche ai sensi dellart. 27 del Capitolato Descrittivo e Prestazionale
Sono a carico del Concessionario tutte le spese relative alla procedura di affidamento compresi i compensi della Commissione di Gara, del Collaudatore , del R.U.P., Coordinatori per la Sicurezza, Responsabile dei Lavori ecc, nominati dal Concedente nonchè quanto previsto a suo carico dal Capitolato Descrittivo e Prestazionale.
Il concessionario inoltre è tenuto, contestualmente alla stipula del contratto, al pagamento dell'anticipazione del 50% delle spese previste ai punti b1), per quanto attiene la progettazione preliminare, b2) e b3) oltre IVA , tra le somme in amministrazione del quadro economico di spesa del progetto preliminare posto a base di gara che comprende anche quanto dovuto a rimborso per le spese per la pubblicazione di cui al secondo periodo del comma 7 dell'articolo 66 e al secondo periodo del comma 5 dell'articolo 122 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Il ritardo dei pagamenti delle somme di cui sopra oltre 30 giorni, costituisce grave inadempimento.
II. 6 Durata della Concessione:
Non potrà essere superiore a 6 anni. La durata della Concessione sarà indicata dal concorrente sulla base delle proprie valutazioni tecnico-economiche, costituendo elemento di valutazione dell'offerta;
Tempo massimo per la Progettazione Definitiva ed Esecutiva:
Non superiore a 30 giorni naturali. Esso sarà indicato dal concorrente sulla base delle proprie valutazioni tecnico-economiche, costituendo elemento di valutazione dell'offerta;
Tempo massimo per l'esecuzione lavori del 1° Lotto:
Non superiore a 180 giorni naturali. Esso sarà indicato dal concorrente sulla base delle proprie valutazioni tecnico-economiche, costituendo elemento di valutazione dell'offerta. Responsabile del Procedimento: Dott. Fabrizio Notarini.
Progettazione definitiva, Progettazione esecutiva, Costruzione e Gestione di un Impianto per lo smaltimento dei rifiuti in Località "Casette di Grasciano", Comune di Notaresco (TE) sulla base del progetto Preliminare predisposto da questa Società e dell' Autorizzazione Integrata Ambientale rilasciata dalla Regione Abruzzo n. 10/10 in data 4 Agosto 2011 e n. 5/11 in data 4 Agosto 2011.
La gestione funzionale ed economica, la manutenzione ordinaria e straordinaria, gli adeguamenti tecnici necessari per il proseguo della gestione e gli adeguamenti programmati o straordinari, dovrà essere garantita per tutta la durata della concessione il tutto secondo le indicazioni che saranno adeguatamente precisate nel piano economico-finanziario di copertura degli investimenti e descrittivo dei criteri gestionali, da proporre in sede di offerta.
La descrizione delle opere e le specifiche caratteristiche tecniche nonché i livelli prestazionali richiesti sono puntualmente indicati nella "Relazione tecnica di progetto- elaborato A1" e negli altri documenti approvati con il provvedimento AIA 10/10 richiamati all'art. 7,del Capitolato descrittivo e prestazionale, ai quali si rimanda per la completa definizione dell'opera da realizzare.
Quantitativo o entità dell'appalto
Come riportato nel calcolo sommario della spesa e nel quadro economico del progetto preliminare del progetto preliminare a base di gara, l'intervento prevede un importo complessivo (progettazione, costruzione e gestione) (investimento), pari a 30 576 000 Euro (400 000 ton. x 76,44 Euro./ton.) , di cui 93 680 Euro per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, comprensivo dei servizi di gestione della discarica e dell'importo dei costi di progettazione e costruzione , discarica così suddivisi:
Quanto ai Servizi l'importo complessivo presunto dell'appalto viene stimato in 26 958 320 Euro di cui 35 000 Euro per oneri sicurezza non soggetti al ribasso d'asta e oltre IVA e Cassa;
Quanto ai lavori: l'importo complessivo comprensivo di lavori,progettazione esecutiva, direzione lavori e contabilità, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, spese tecniche ecc, ammonta a 3 617 680 Euro di cui 58 680 Euro per oneri sicurezza non soggetti al ribasso d'asta e oltre IVA e Cassa, determinato come segue:
a) 2 934 000 Euro (al netto di IVA) per lavori a base d'asta; tale importo si compone di 2 234 000 Euro afferenti alla categoria prevalente OG12 e 700 000 Euro afferenti la categoria OS22;
b) 58 680 Euro oneri sicurezza non soggetti al ribasso d'asta;
c) 300 000 Euro (al netto di IVA e Cassa) quale importo stimato per la progettazione;
d) 325 000 Euro per le restanti somme a disposizione (Imprevisti, Attività tecnico amministrative, spese di pubblicazione, commissioni, accantonamenti, ecc);
Categoria Prevalente: OG 12 (Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale) - Classifica IV
Categoria Scorporabile: OS 22 (Impianti di potabilizzazione e depurazione) - Classifica III.
Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Soggetti ammessi alla gara:
Possono presentare offerte i soggetti di cui all'art. 34 d.lgs. n. 163/2006, in possesso dei requisiti di cui all'art. 38 del d.lgs. n. 163/2006 e dei requisiti speciali prescritti dalla documentazione di gara.
Progettazione:
Sono richiesti i requisiti indicati dall'art. 252 Dpr n. 207/2010.
Esecuzione dei lavori:
I concorrenti saranno tenuti ad indicare in sede di offerta la parte delle opere che realizzeranno direttamente ovvero tramite imprese collegate e/o controllate, con l'indicazione delle specifiche quote che saranno da ciascuno eseguite.
I requisiti minimi di ammissione e le condizioni preclusive sono meglio specificati nel disciplinare di gara e devono essere dimostrati con le modalità, le forme ed i contenuti previsti in tale documento.
Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell'art. 41 e 42 del D.Lgs. 163/2006, dei seguenti requisiti economico-finanziari.
Requisiti di Capacità economico e finanziaria:
I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell'art. 41 del D.Lgs. 163/2006, dei seguenti requisiti di capacità economico-finanziaria:
- Idonee referenze bancarie attestanti la capacità economica e finanziaria del concorrente, riferite alla concessione oggetto di affidamento, da comprovare mediante dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,da esibire, a pena d'esclusione, in originale in sede di formulazione dell'offerta.
- il possesso di un fatturato globale d'impresa riferito agli esercizi 2009 2010 2011 pari ad almeno euro Euro 11.000.000,00 annui (11.000.000,00 in almeno un singolo anno) e almeno 31.000.000,00 nel triennio I.V.A. esclusa
- il possesso di un fatturato relativo agli esercizi 2009 2010 2011, con riferimento a servizi identici o similari a quello oggetto di gara (intendendo per tali la gestione di discariche), pari ad almeno euro Euro 6.500.000,00 annui I.V.A. esclusa (6.500.000,00 in almeno un singolo anno) e almeno 18.000.000,00 nel triennio.
Nel caso di Raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) i requisiti dovranno essere posseduti cumulativamente dal Raggruppamento di imprese. L'impresa capogruppo dovrà possedere i requisiti in misura maggioritaria.
Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
Requisiti di Capacità tecnico-organizzativa
I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell'art. 41 del D.Lgs. 163/2006, dei seguenti requisiti di capacità tecnico-organizzativa:
- Elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi, con esplicito riferimento alla soddisfazione o risoluzione del rapporto.
In caso di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, le capacità tecniche dei concorrenti sono provate in sede di verifica da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; se trattasi di servizi prestati a privati, l'effettuazione effettiva della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente.
In caso di gestione di un proprio impianto di discarica, l'impresa potrà produrre una autocertificazione ai sensi di Legge.
Nel caso di Raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) i requisiti dovranno essere posseduti cumulativamente dal Raggruppamento di imprese. L'impresa capogruppo dovrà possedere i requisiti in misura maggioritaria. Le altre partecipanti dovranno possedere i requisiti in maniera proporzionale alla quantità di prestazione da eseguire".
Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l'inizio dell'attività da meno di tre anni, di presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
- Qualificazione per eseguire lavori pubblici: SOA per categorie e classi indicati al precedente punto 1.3,
- Qualità ambientale ISO 14001 o EMAS,
- Sistema di sicurezza della serie OHSAS 18001,
I concorrenti devono essere in possesso di attestazione di qualificazione, in corso di validità, rilasciata da società di attestazione (SOA) regolamentare autorizzata, che documenti la qualificazione in categorie e classifiche adeguate, a quelle indicate al punto 1.3 del disciplinare di gara. Avendo il contratto per oggetto anche la progettazione, i concorrenti devono possedere i requisiti prescritti per i progettisti, ovvero avvalersi di progettisti qualificati, da indicare nell'offerta, o partecipare in raggruppamento con soggetti qualificati per la progettazione.
L'importo dei servizi di progettazione previsti ammonta a 283 000 Euro.
Le imprese attestate per prestazioni di progettazione e costruzione devono possedere i requisiti di cui all'art. 263 del DPR207/2010 attraverso l'associazione o l'indicazione in sede di offerta di un progettista scelto tra i soggetti di cui all'articolo 90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h), del D.Lgs. 163/2006, laddove i predetti requisiti non siano dimostrati attraverso il proprio staff di progettazione.
I concorrenti stabiliti in stati aderenti all'Unione Europea, qualora non siano in possesso dell'attestazione, devono essere in possesso dei requisiti previsti dal D.P.R. n. 207/2010 accertati, ai sensi dell'art. 62, del suddetto D.P.R. n. 207/2010, in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi; la cifra d'affari in lavori di cui all'art. 79, comma 2, lettera b), del suddetto D.P.R. n. 207/2010, conseguita nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando, deve essere non inferiore al 100% dell' importo della qualificazione richiesta nella categoria prevalente.
Requisiti di ordine professionale:
Iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura della Provincia in cui l'impresa ha sede, ovvero in analogo registro dello Stato di appartenenza (all. XI C del Codice dei Contratti) per l'attività coincidente con quella oggetto del presente appalto. Nel caso di organismo non tenuto all'obbligo di iscrizione in C.C.I.A.A., dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si dichiara l'insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A. e copia dell'Atto Costitutivo e dello Statuto.
Requisiti a garanzia della qualità:
Possesso dei requisiti Sistema Gestione Qualità ISO 9001 per i servizi oggetto del bando.
Tipo di procedura: Aperta
Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell’invito a presentare offerte o a negoziare oppure nel documento descrittivo
Informazioni complementari
- Il Progetto Preliminare completo del progetto allegato all'autorizzazione Integrata Ambientale(AIA) n. 10/2010, il bando di gara, il disciplinare di gara ed il Piano Economico finanziario sono visibili dalle ore 9,00 alle ore 13,00 dei giorni feriali (escluso il sabato) presso gli uffici CIRSU al punto di contatto sopra indicato.
Il presente bando e il disciplinare di gara sono scaricabili dal sito internet del CIRSU spa all'indirizzo: www.cirsu.it
- Trattandosi in prevalenza di affidamento di concessione di servizi, al presente bando si applica l'art. 30 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., fermo restando che le ulteriori disposizioni del medesimo D.Lgs. sono applicabili alla procedura stessa in quanto richiamate nella lex specialis di gara. Ai sensi dell'art. 14 comma 3 del D.Lgs. 163/2006, si precisa che l'oggetto principale del contratto è costituito dal servizio di gestione della discarica, avendo i lavori di costruzione carattere accessorio. Il contratto oggetto di affidamento viene qualificato come concessione di servizi.
Per quanto non previsto nel presente avviso si rimanda al disciplinare di gara che forma parte integrante e sostanziale del presente bando di gara.
- Non è imposto al concessionario l'affidamento a terzi di una percentuale minima dell'importo dei lavori; il Concessionario potrà dichiarare nella propria offerta la percentuale del valore globale dei lavori oggetto della concessione che esso intende affidare a terzi ovvero ad imprese munite di tutti i requisiti di cui al D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii. e del D.P.R. n. 207/10. La percentuale dei lavori che saranno subappaltati, nel rispetto della normativa vigente, risulterà in ogni caso dall'offerta in sede di gara.
- Il soggetto aggiudicatario avrà facoltà, dopo l'aggiudicazione, di costituire una società di progetto ai sensi dell'art. 156 del D. Lgs. n. 163/2006 che avrà un capitale sociale non inferiore a 600 000 Euro.
- La gara si terrà con il sistema della procedura aperta con aggiudicazione, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Non sono ammesse offerte pari o in aumento rispetto all'importo a base d'asta. In caso di parità di offerta tra due o più ditte, sarà dichiarato aggiudicatario il partecipante che avrà ottenuto il maggior punteggio per l'offerta tecnica.
In caso di ulteriore parità, la gara è aggiudicata attraverso sorteggio, ai sensi di legge.
Per le offerte che presentino carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione, troverà applicazione l'art.86 comma 2 del decreto lgs. n.163/2006 e s.m.i..
La Stazione Appaltante si riserva .ai sensi dell'art. 88, comma 7, del Decr. Leg.vo n° 163/06 e s.m.i. la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto dai commi da 1 a 5 dello stesso articolo.
L'aggiudicazione potrà avvenire anche in presenza di una sola offerta valida, come previsto dall'art. 69 del R.D. n° 827/1924.
L'aggiudicazione avverrà alla migliore offerta economicamente più vantaggiosa determinata da una commissione giudicatrice – nominata da Cirsu SpA– sulla base dei criteri e sottocriteri di valutazione e relativi pesi e sottopesi e secondo le specificazioni contenute nel disciplinare di gara,con il metodo aggregativo compensatore (allegato P del DPR 207/2010 e s.m.i.).
Il Concedente si riserva la facoltà di non dar corso alla gara, anche ad aggiudicazione provvisoria già avvenuta, qualora, a suo insindacabile giudizio, dovesse ritenere pregiudicato l'interesse pubblico di cui ha cura; in tali casi le imprese concorrenti non potranno vantare diritti o pretese né per il fatto di aver presentato offerta né per effetto del mancato affidamento.
- Informazioni complementari
Si precisa che, ai fini della partecipazione alla presente gara, oltre a quanto previsto nel presente Bando, si rinvia espressamente al Disciplinare di gara, al Capitolato speciale d'appalto ed a tutti gli altri elaborati posti a base di gara.
Il plico che le ditte dovranno far pervenire entro il termine di scadenza di presentazione delle offerte, dovrà essere inviato, a pena di esclusione, solo a mezzo del Servizio Postale Statale (posta celere compresa) o tramite mediante agenzia di recapito autorizzata (N.B.: La consegna presso gli uffici CIRSU spa dovrà avvenire esclusivamente dalle 8:30 alle 14:00 dei giorni feriali);
L' iter di approvazione del progetto definitivo presentato dal concessionario dovrà essere conforme alla legislazione vigente in materia. Le modifiche progettuali necessarie all'approvazione nonché gli adempimenti di legge, sono a carico del concessionario.
Al termine della concessione, tutti i beni e le superfici realizzate entreranno nel patrimonio disponibile del concedente mediante consegna alla scadenza della concessione, delle opere, delle superfici e delle strutture realizzate, dei relativi impianti ed arredi, in ottime condizioni di conservazione e di funzionamento, conformemente a quanto stabilito nel contratto di concessione, senza corrispettivo alcuno a favore del concessionario.
La concessione è soggetta all'esatta osservanza del bando di gara, degli elaborati progettuali presentati in sede di offerta, così come eventualmente modificati e allegati al contratto e, per quanto ivi non previsto, da tutte le condizioni stabilite nel Capitolato generale per gli appalti delle opere dipendenti dal Ministero dei Lavori Pubblici approvato con D.M. LL.PP. 19/04/2000, n. 145 (limitatamente agli articoli non espressamente abrogati dall'art.358 del D.P.R. n.207/10).
Compatibilmente con il diritto comunitario e nel rispetto dei principi di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, onorando in tal modo gli obblighi pubblicitari richiesti dalla norma, manifestare la propria intenzione finalizzata alla promozione dell'occupazione delle persone con particolari difficoltà di inserimento ed alla lotta contro la disoccupazione e di coinvolgere nell'esecuzione dell'appalto, con lo scopo di favorirne il reinserimento occupazionale, i lavoratori che erano già adibiti alle attività di gestione delle discarica esistente, quali dipendenti del precedente gestore.
Pertanto, tenuto conto del recente parere dell'Autorità Vigilanza dei Contratti Pubblici n. 41 del 23.1.2013 il Concedente dovrà prendere atto ed assumere l'impegno, compatibilmente con il proprio piano economico finanziario, di procedere al prioritario assorbimento dell'ex personale dipendente del precedente gestore della discarica esistente, contemperando la finalità sociale di detto obbligo con le risorse umane previste dal proprio progetto di gestione.
É in ogni caso fatto salvo quant'altro previsto in tale materia dal C.C.N.L. applicato e dichiarato in sede di gara dal concessionario.
II.5 Corrispettivo per il Concessionario:
Il corrispettivo per il Concessionario sarà costituito dalla gestione funzionale ed economica dei lavori realizzati, con acquisizione dei relativi ricavi, il tutto come riportato nel piano economico-finanziario di copertura degli investimenti e descrittivo dei criteri gestionali, che dovrà essere allegato al progetto definitivo.
In sede di offerta il Concessionario indicherà , mediante ribasso percentuale, la tariffa che intende praticare, che non potrà essere, in ogni caso, superiore a quella media comunicata alla Regione Abruzzo e pari ad 76,44 Euro/ton, al netto dei contributi e tributi previsti dalle norme vigenti. Indipendentemente dal ribasso offerto dal Concessionario in sede di gara sulla predetta tariffa, dovrà essere comunque essere corrisposto a Cirsu SpA un canone di 35,66 Euro/ton, al lordo delle quota di 4 Euro/ton prevista per il reintegro a favore del concessionario dell'anticipazione di cui al punto che segue, come previsto all'art. 5 del Capitolato Descrittivo e prestazionale
Tale Canone dovrà essere riversato al Concedente per gli accantonamenti di legge, interventi di miglioria e costi generali e dovrà essere corrisposta a CIRSU S.p.A. con cadenza trimestrale, entro il mese successivo, con riferimento al flusso di rifiuti conferiti nel trimestre precedente. La tariffa sarà adeguata nel tempo, con cadenza annuale, qualora ricorrano le condizioni previste dal successivo art. 23 del capitolato.
Il ribasso offerto sulla tariffa posta a base di gara, dovrà tenere in debito conto degli oneri per la sicurezza indicati nel presente Bando e della loro non assoggettabilità a ribasso. Di tale circostanza si dovrà dare espressamente in sede di offerta economica (All. E), dichiarando espressamente che nel formulare l'offerta , ha tenuto in debito conto e compiutamente valutato gli oneri afferenti la sicurezza indicati nel bando e nel disciplinare di gara e nei documenti progettuali e della loro non assoggettabilità a ribasso.
Il concessionario è tenuto al pagamento dell'anticipazione in favore del concedente di 1 600 000 Euro (unmilioneseicentomila) prevista dall'art. 5 del Capitolato Descrittivo e Prestazionale, entro 30 giorni dalla data di sottoscrizione del contratto. Il ritardo nel pagamento oltre 30 giorni costituisce Grave Inadempimento anche ai sensi dellart. 27 del Capitolato Descrittivo e Prestazionale
Sono a carico del Concessionario tutte le spese relative alla procedura di affidamento compresi i compensi della Commissione di Gara, del Collaudatore , del R.U.P., Coordinatori per la Sicurezza, Responsabile dei Lavori ecc, nominati dal Concedente nonchè quanto previsto a suo carico dal Capitolato Descrittivo e Prestazionale.
Il concessionario inoltre è tenuto, contestualmente alla stipula del contratto, al pagamento dell'anticipazione del 50% delle spese previste ai punti b1), per quanto attiene la progettazione preliminare, b2) e b3) oltre IVA , tra le somme in amministrazione del quadro economico di spesa del progetto preliminare posto a base di gara che comprende anche quanto dovuto a rimborso per le spese per la pubblicazione di cui al secondo periodo del comma 7 dell'articolo 66 e al secondo periodo del comma 5 dell'articolo 122 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Il ritardo dei pagamenti delle somme di cui sopra oltre 30 giorni, costituisce grave inadempimento.
II. 6 Durata della Concessione:
Non potrà essere superiore a 6 anni. La durata della Concessione sarà indicata dal concorrente sulla base delle proprie valutazioni tecnico-economiche, costituendo elemento di valutazione dell'offerta;
Tempo massimo per la Progettazione Definitiva ed Esecutiva:
Non superiore a 30 giorni naturali. Esso sarà indicato dal concorrente sulla base delle proprie valutazioni tecnico-economiche, costituendo elemento di valutazione dell'offerta;
Tempo massimo per l'esecuzione lavori del 1° Lotto:
Non superiore a 180 giorni naturali. Esso sarà indicato dal concorrente sulla base delle proprie valutazioni tecnico-economiche, costituendo elemento di valutazione dell'offerta. Responsabile del Procedimento: Dott. Fabrizio Notarini.
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