Conformità urbanistica

L’attività edilizia, nel suo variegato esplicarsi, soggiace alla disciplina conformativa stabilita per la tutela di specifici beni giuridici, interessi generali e valori fondamentali. Si tratta di una disciplina caratterizzata da alcune specificità, in particolare per quanto riguarda i concetti fondamentali che la permeano.

Si tratta di normative, lato sensu intese (costituenti il c.d. “diritto positivo”), che la giurisprudenza include tra i saperi professionali dell’esercente una professione regolamentata fondata su specifiche leges artis.

La loro comprensione, però, è non solo difficoltosa da parte di soggetti specificatamente formati sotto il profilo tecnico-scientifico, bensì anche gravosa in quanto le norme sono interpretate dalla giurisprudenza per formare il c.d. “diritto vivente”.

Pertanto, sia pure entro certi limiti (di esigibilità), i principi giurisprudenziali elaborati dalla giurisprudenza (specie in funzione nomofilattica, e cioè ove persegue di garantire l’esatta osservanza e l’uniforme interpretazione della legge) non pare possano essere “ignorati” dal professionista tecnico.

Si è così pensato a un testo sulla conformità urbanistica degli interventi edilizi, rivolto principalmente ai tecnici, ma non solo, per offrire una sorta di mappa concettuale delle nozioni fondamentali e/o di quelle maggiormente critiche.

La redazione si è ispirata al modello del glossario, del compendio, già ampiamente utilizzati nella materia urbanistico-edilizia, per consentire una maggiore facilità di lettura, soprattutto se volta a supportare gli esercizi professionali per fornire al tecnico “dati e spunti informativi” utili per le proprie ed autonome elaborazioni intellettuali.

Per il succitato ruolo assunto dalla giurisprudenza, sia amministrativa che penale, si è scelto di darne ampio spazio riportando intere parti di sentenze, esplicativi dei percorsi argomentativi, condividendo quanto già autorevolmente affermato che «nessun commento può interpretare meglio da quanto espresso dal testo».

È un lavoro che appare sin da subito work in progress, destinato cioè ad essere implementato e/o modificato al variare di norme e relative interpretazioni giurisprudenziali.

La WebApp inclusa è parte integrante della presente pubblicazione e gestisce:

Normativa (nazionale e regionale) e giurisprudenza in materia di Edilizia

Normativa (nazionale e regionale) e giurisprudenza in materia di Superbonus

Testo Unico Edilizia (D.P.R. n. 380/2001) in formato ebook

AUTORE
Romolo Balasso, architetto libero professionista, già autore di diverse pubblicazioni, svolge principalmente attività di consulente e formatore, approfondendo quegli aspetti tecnici regolati dal diritto positivo e vivente. È presidente del Centro Studi tecnico-giuridici Tecnojus, libera associazione volontaristica e senza scopo di lucro che unisce tecnici e giuristi nel comune intento di condividere la propria cultura professionale ed esperienziale su tematiche comuni, collaborando a livello nazionale con vari organismi professionali, istituzionali e categoriali.

INDICE

1. PRESENTAZIONE

2. RAPPORTO TRA DISCIPLINE CONFORMATIVE, TITOLI ABILITATIVI E PROGETTI

STATO LEGITTIMO E TOLLERANZE COSTRUTTIVE
2.1. Stato legittimo degli immobili
2.2. Tolleranza costruttive

3. D.M. 5 LUGLIO 1975 NELLE SENTENZE DELLA CORTE COSTITUZIONALE

4. LE MODALITÀ ESECUTIVE DEI TITOLI ABILITATIVI

5. DECORO, ORNATO, ASPETTO

6. OPERE INTERNE

7. PROSPETTI

8. TRASFORMAZIONE URBANISTICO-EDILIZIA DEL TERRITORIO

9. VALUTAZIONE UNITARIA DEGLI INTERVENTI

10. CARICO URBANISTICO

11. D.M. N. 1444/1968

12. LE RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE
12.1. Inquadramento normativo
12.2. Ristrutturazioni edilizie leggera/pesante – conservativa/ricostruttiva
12.3. Gli interventi di ristrutturazione dopo il decreto semplificazioni
12.4. La ristrutturazione edilizia sugli immobili “vincolati”
12.5. La ristrutturazione nella circolare MIT e MPA del 2 dicembre 2020
12.6. La ristrutturazione nella giurisprudenza

13. PARCHEGGI PRIVATI A STANDARD, PERTINENZIALI E IN DEROGA
13.1. Parcheggi privati a standard edilizio 
13.2. Parcheggi privati pertinenziali, anche in deroga (c.d. “Tognoli”)
13.3. Rassegna di giurisprudenza

14. FASCE E/O ZONE-AREE DI RISPETTO
14.1. Premessa
14.2. Le fasce di rispetto stradale
14.3. Le fasce di rispetto ferroviario
14.4. Le fasce di rispetto cimiteriale
14.5. Le fasce di rispetto dai corsi d’acqua
14.6. Le fasce di rispetto dagli elettrodotti e gasdotti
14.7. Le fasce di rispetto dai depuratori
14.8. Le ZPS, SIC e ZSC
14.9. Le aree paesaggistiche

15. MISURE DI SALVAGUARDIA
15.1. Le misure di salvaguardia nella normativa “originaria” (legge 3 novembre 1952, n. 1902)
15.2. Le misure di salvaguardia nel testo unico edilizia
15.3. Le misure di salvaguardia nell’AEL, nella CILA e nella SCIA
15.4. Le misure di salvaguardia negli accertamenti di conformità
15.5. Le leggi regionali e i regolamenti comunali
15.6. Circolari ministeriali esplicative dei dettati legislativi nazionali
15.7. Giurisprudenza

16. DESTINAZIONI D’USO DEGLI IMMOBILI

17. RINNOVO E PROROGA DEL PERMESSO DI COSTRUIRE

18. Attività edilizia ed onerosità

19. PERMESSO DI COSTRUIRE E I DIRITTI DEI TERZI

20. NOZIONE DI CENTRO ABITATO IN MATERIA URBANISTICO-EDILIZIA

21. CONTENUTI E ATTIVAZIONE DELLA WEBAPP
21.1. Contenuti della WebApp
21.2. Requisiti hardware e software
21.3. Attivazione della WebApp