Soccorso istruttorio negli appalti pubblici

Il volume è il frutto di un’attenta ed efficace ricostruzione sistematica dell’istituto del soccorso istruttorio, con il quale l’Autrice da tempo si confronta sia in sede professionale che in sede formativa.

In tal senso si rivolge tanto a operatori e uffici gare dall’approccio pratico che necessitano di indicazioni per evitare di incorrere in eventuali esclusioni quanto a professionisti, che hanno necessità di comprendere il funzionamento del soccorso istruttorio, e stazioni appaltanti che ogni giorno si interrogano sugli ultimi orientamenti interpretativi in materia.

La forma non può prescindere dalla sostanza, la sostanza non può prescindere dalla forma, per questa ragione l’Autrice dedica una prima parte alla ricostruzione teorica e una seconda alla “sostanza” dei casi pratici. Il volume, aggiornato al d.l. 76/2020 (Semplificazioni) e d.l. 183/2020 (Milleproroghe), è corredato di utili box pratici (corretto caricamento dei certificati nelle gare telematiche, sottoscrizione della domanda o dell’offerta tra gare cartacee e gare telematiche, carenza dell’offerta tecnica etc.) che concretizzano la ricostruzione teorica.

La WebApp inclusa gestisce lo Speciale Codice dei Contratti, raccolta di normativa e atti in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, consultabili attraverso un motore di ricerca.

AUTORE Rosamaria Berloco, avvocato, si occupa anche di appalti pubblici e concessioni. Co-founding partner di Legal Team, studio legale focalizzato, tra gli altri, nel settore appalti e contratti. Autrice di diverse pubblicazioni di settore. Svolge attività di formazione per enti pubblici e privati.

INDICE

PREFAZIONE di Umberto Realfonzo

PREMESSA

PRIMA PARTE / FORMA

1. IL SOCCORSO ISTRUTTORIO: EVOLUZIONE DELL’ISTITUTO 
1.1. Una gara “a ostacoli” 
1.2. Gli albori del soccorso istruttorio, dal principio alla norma 
1.3. La disciplina del soccorso istruttorio nel codice del 2006 
1.4. Il decreto Sviluppo del 2011 e il principio di tassatività delle cause di esclusione 
1.5. L’intervento del Consiglio di Stato in Adunanza Plenaria del 2014 
1.6. Il d.l. 90/2014 e la posizione dell’ANAC: una nuova fisionomia del soccorso istruttorio 
1.6.1. Segue: il soccorso istruttorio a pagamento

2. IL SOCCORSO ISTRUTTORIO: CROCE E DELIZIA 
2.1. Nuova linfa per il soccorso istruttorio: dalle Direttive europee del 2014 al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 
2.2. Il soccorso istruttorio nell’attuale codice dei contratti pubblici 
2.2.1. La breve parabola del soccorso istruttorio a pagamento nel codice 2016 
2.3. Ambito di applicazione del nuovo soccorso istruttorio e il principio di tassatività delle clausole di esclusione 
2.4. La procedura del soccorso istruttorio: modalità e tempi 
2.5. La fase del controllo documentale e l’attivazione del soccorso istruttorio. Cenni al soccorso istruttorio processuale

SECONDA PARTE / SOSTANZA

1. PARTECIPAZIONE E CONTENUTO DELLA “BUSTA A” 
1.1. Facciamo il punto sulla comunicazione 
1.2. Domanda di partecipazione: dichiarazioni in merito alla forma di partecipazione 
1.3. Documento di identità e procura 
1.4. Corretto caricamento dei certificati dichiarati: mancata produzione del PassOE e del pagamento del contributo ANAC 
1.5. Garanzia provvisoria 
1.6. Certificati di qualità, SOA e sopralluogo

2. DGUE E POSSESSO DEI REQUISITI 
2.1. DGUE 
2.2. Dichiarazioni in merito all’articolo 80, d.lgs. 50/2016 
2.3. Avvalimento 
2.4. Subappalto 
2.5. Terna dei subappaltatori (che viene e che va)

3. OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA 
3.1. Sottoscrizione delle offerte e principio della paternità dell’atto tra gare telematiche e gare cartacee 
3.2. Firma digitale e problema della certezza della provenienza 
3.3. Carenza dell’offerta tecnica 
3.4. Sanabilità dell’offerta economica 
3.5. Costi della manodopera e oneri di sicurezza: wrestling tra giudici 
3.5.1. Attualità della questione

CONCLUSIONI

CONTENUTI E ATTIVAZIONE DELLA WEBAPP

BIBLIOGRAFIA