Nuovo Regolamento: il testo definitivo del nuovo Regolamento inviato al Consiglio di Stato per il previsto parere

Il Consiglio di Stato ha iniziato lo scorso 8 febbraio l'esame del Regolamento con cui viene dettata la disciplina esecutiva ed attuativa del Codice dei contratti; così come disposto dall'articolo 5, comma 4 del codice stesso il parere dovrà essere espresso entro 45 giorni dalla data di trasmissione e, quindi, è preventivabile che venga esitato entro la fine del mese di marzo con la possibilità che il regolamento stesso venga approvato, definitivamente, dal Consiglio dei ministri e pubblicato sulla Gazzetta ufficiale entro la fine del mese di Aprile.
Il nuovo Regolamento entrerà in vigore, così come disposto all'articolo 253, comma 2 del codice stesso, quasi nella sua interezza, 180 giorni dopo la pubblicazione sulla gazzetta ufficiale mentre alcune norme relative alle sanzioni pecuniarie previste alle lettere g) e g-bis) dell'articolo 40, comma 4 del codice entreranno in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione.

Il Regolamento avrebbe dovuto essere adottato, così come previsto dall'articolo 253, comma 2 del Codice dei contratti entro un anno dall'entrata in vigore del codice stesso (1/7/2006) e, quindi, entro l'1/7/2007. Ad oggi l’emanazione è in ritardo di ben 32 mesi pari a circa 980 giorni e crediamo che tale ritardo aumenterà ancora.
Continuiaamo ad avere alcune perplessità sulle procedure seguite e continuiamo, anche, a chiederci come mai il testo approvato dal Consiglio dei Ministri del 17 dicembre sia arrivato al Consiglio di Stato nei primi giorni del mese di febbraio a distanza di un mese e mezzo: l'unica risposta che siamo in grado di dare è quella che si sia trattato di un'approvazione soltanto formale mentre il testo da inviare al Consiglio di Stato doveva essere ancora definito.
Non abbiamo avuto modo di esaminare, compiutamente, il testo e sullo stesso ritorneremo nei prossimi giorni ma appare evidente che fra gli allegati e precisamente nell'allegato A.1, che non era presente nelle ultime versioni del Regolamento, è stata inserita una disciplina molto selettiva per l'ottenimento dei requisiti relativi alla qualificazione nelle categorie di opere specializzate di cui all'articolo 107, comma 2 del codice stesso con la previsione della disponibilità di attrezzature specifiche attinenti le lavorazioni per le quali è richiesta l'attestazione.
Nell'allegato viene predisposto un elenco specifico, non comprensivo dell'attrezzatura generica, ai fini del raggiungimento del 2% di fatturato in attrezzature.
Poi, nelle seguenti categorie:

• OG 12 (Bonifica)
• OS 14 (Impianti smaltimento e recupero rifiuti)
• OS 20 – A (Rilevamenti topografici)
• OS 20 – B (Indagini geognostiche)
• OS 21 (Opere strutturali speciali)
• OS 22 (Impianti di potabilizzazione e depurazione)
• OS 29 (Armamento ferroviario),

la percentuale di attrezzatura richiesta viene elevata all'8% mentre per la qualificazione in OG 11 ed OS 4, il personale dovrà essere inquadrato nel C.C.N.L. "metalmeccanica ed installazione impianti".

Il nuovo testo, sul piano sistematico, è strutturato nelle seguenti sette parti:

• Parte I - Disposizioni comuni (artt. 1 - 8)
• Parte II - Contratti pubblici relativi a lavori nei settori ordinari (artt. 9 - 251)
• Parte III - Contratti pubblici relativi a servizi attinenti all'architettura e all’ingegneria nei settori ordinari (artt. 252 - 270)
• Parte IV - Contratti pubblici relativi a forniture e altri servizi nei settori ordinari (artt. 271 - 338)
• Parte V - Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture nei settori speciali (artt. 339 - 342)
• Parte VI - Contratti eseguiti all'estero (artt. 343 - 356)
• Parte VII - Disposizioni transitorie e abrogazioni (artt. 357 - 359)

oltre ai seguenti allegati

• Allegato A - Categorie di opere generali e specializzate
• Allegato A.1 - Requisiti per la qualificazione nelle categorie di opere specializzate di cui all'articolo 107, comma 2
• Allegato B - Certificato di esecuzione dei lavori
• Allegato B.1 - Certificato di esecuzione dei lavori ai sensi dell'articolo 357, commi 17 e 18, del regolamento di cui all'articolo 5 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163
• Allegato C - Corrispettivi e oneri per le attività di qualificazione
• Allegato D - Incremento convenzionale premiante
• Allegato E - Domanda di qualificazione a contraente generale
• Allegato F - Esperienza dei direttori tecnici, dei responsabili di cantiere o dei responsabili di progetto, acquisita in qualità di responsabile di cantiere e di progetto
• Allegato G - Contratti relativi a lavori: metodi di calcolo per l'offerta economicamente più vantaggiosa
• Allegato H - Schema di garanzia globale di esecuzione
• Allegato I - Valutazione delle proposte progettuali nei concorsi di progettazione
• Allegato L - Criteri per l'attribuzione dei punteggi per la scelta dei soggetti da invitare a presentare offerte
• Allegato M - Contratti relativi a servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria: metodi di calcolo per l'offerta economicamente più vantaggiosa
• Allegato N - Curriculum vitae
• Allegato O - Scheda referenze professionali
• Allegato P - Contratti relativi a forniture e a altri servizi: metodi di calcolo per l'offerta economicamente più vantaggiosa.

In allegato il testo dell'indice, dell'articolato e degli allegati.

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