Costruzione e gestione del piano urbanistico perequativo dopo gli ultimi pronunciamenti giurisprudenziali

Si svolgerà a Roma l'1 luglio 2010 la Tavola Rotonda "Costruzione e gestione del piano urbanistico perequativo dopo gli ultimi pronunciamenti giurisprudenziali" organizzata dalla Fondazione Giovanni Astengo.

Presentazione
Gli ultimi pronunciamenti giurisprudenziali (le sentenze del Tar Lazio e quella, imminente, del Consiglio di Stato su alcune norme del PRG di Roma, la precedente sentenza del Consiglio di Stato sul PRG di Padova ed altre ancora) hanno riportato al centro dell'attenzione delle Amministrazioni e degli urbanisti la perequazione urbanistica e gli altri moderni istituti connessi oggi utilizzati dai piani per promuovere e governare la trasformazione urbana.
La sentenza del Tar Lazio, in particolare, è suonata come un campanello d'allarme in merito all'estensione di alcune frontiere della sperimentazione oltre il comparto urbanistico ed il contributo di costruzione. Mentre la bozza del decreto-legge governativo che conteneva un articolo sulla perequazione e le compensazioni ("Attuazione del piano urbanistico tramite perequazioni e compensazioni") è rimasta nel limbo e solo alcune Regioni possiedono leggi con norme al riguardo, si è molto intensificata nei piani comunali - sia in quelli di nuova impostazione che in quelli tradizionali - la sperimentazione di meccanismi perequativi, compensativi e incentivanti. Le numerose sperimentazioni comunali evidenziano la versatilità e le potenzialità applicative del principio perequativo, che talvolta viene anche combinato anche i nuovi istituti della compensazione e delle premialità (nell'insieme generatori di "potenzialità edificatorie" ovvero dei c.d. "diritti edificatori" o "crediti edilizi").
Tuttavia alcune applicazioni non sono accettate dalle proprietà interessate: ne scaturiscono contenziosi che determinano l'intervento della Giustizia amministrativa, con esiti che meritano di essere attentamente studiati sia per gli aspetti specifici che per le implicazioni generali. L'esperienza fin qui compiuta, comunque, è molto utile per chiarire quali siano le impostazioni al riparo da eventuali negativi pronunciamenti della Giustizia amministrativa, quelle più rischiose e infine quelle da considerarsi non appropriate. Il corso intende contribuire alla diffusione delle buone pratiche perequative e compensative nella pianificazione e gestione urbanistica, e quindi all'efficacia della pianificazione, attraverso l'approfondimento dei nodi teorici, delle modalità applicative, nonché degli aspetti di carattere giuridico-amministrativo.

Programma
ore 9,30
Il concetto di perequazione: ovvero di che cosa stiamo parlando
Stefano Stanghellini
ore 10,00
L’esperienza di gestione di un piano perequativo: Casalecchio di Reno
Vittorio E. Bianchi
Domande al relatore
ore 11,00 Coffee break
ore 11,30
La progettazione del piano perequativo: Prato
Riccardo Pecorario
Domande al relatore
ore 12,30
La progettazione del piano perequativo: Roseto degli Abruzzi
Gianluigi Nigro
Domande al relatore
ore 13,30 Buffet
ore 14,45
Norme oggetto di recenti pronunciamenti della giustizia amministrativa: il PRG di Roma
Daniel Modigliani
Domande al relatore
Ore 15,45
Certezze e criticità negli istituti: tavola rotonda
coordina Stefano Stanghellini
Pareri a confronto di:
Antonio Bartolini, Giuseppe Lavitola,
Fortunato Pagano, Giovanni Sabbato
Domande e dibattito
Ore 17,30 Conclusione

Profilo dei docenti
Antonio Bartolini Straordinario di Diritto Pubblico, Università di Perugia, consulente Regione Umbria
Vittorio E. Bianchi Architetto, Dirigente Servizi al Territorio, Comune di Casalecchio di Reno
Giuseppe Lavitola Avvocato Amministrativista
Daniel Modigliani Architetto, già Direttore Prg Comune di Roma
Gianluigi Nigro Architetto, già Ordinario di Urbanistica, Università di Roma “La Sapienza”
Fortunato Pagano Avvocato Amministrativista, Docente (a contratto) nel Politecnico di Milano
Riccardo Pecorario Architetto, Dirigente Pianificazione ed Attuazione urbanistica, Comune di Prato
Giovanni Sabbato Consigliere Tribunale Amministrativo Regionale Campania, Sezione di Salerno
Stefano Stanghellini Ordinario di Estimo, Università IUAV di Venezia

Data e sede
Roma, Giovedì 1 luglio 2010
Centro Congressi Cavour - Via Cavour 50/A