Appalti pubblici: Linee guida per l’offerta economicamente più vantaggiosa e gli studi di fattibilità

La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha approvato, nella riunione del 24 gennaio scorso, la "Guida operativa per l'utilizzo del criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di lavori pubblici di sola esecuzione" e le "Linee guida per la redazione di studi di fattibilità", realizzate entrambe nell'ambito del gruppo di lavoro interregionale contratti pubblici di ITACA.

Guida sul criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
La guida sul criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa rappresenta un valido supporto alle stazioni appaltanti nella delicata gestione degli affidamenti di appalti di lavori pubblici per la sola esecuzione.
Con l'applicazione di tale criterio, che comporta una elevata complessità tecnica nella gestione della procedura, l'amministrazione aggiudicatrice ha maggiore possibilità di rispondere più appropriatamente ai bisogni espressi dalla collettività pubblica su esigenze di tipo economico, ambientale, sociale, attivando un più efficace contrasto a fenomeni di infiltrazione della criminalità organizzata e del lavoro nero e garantendo, in maniera trasparente, una maggiore competizione tra gli operatori economici.
La guida, elaborata da tecnici che hanno piena conoscenza delle problematiche che occorre affrontare o che possono sopravvenire nel corso dell'aggiudicazione ed esecuzione dell'appalto, fornisce un contributo di tipo pratico sia per la fase di impostazione della procedura che per la fase di esecuzione del contratto attraverso suggerimenti per la stesura della documentazione di gara e dello stesso contratto.
Ogni paragrafo della guida è concluso da un interessante "Hai controllato che" mentre all’inizio dello stesso vengono poste in evidenza le parti più importanti del paragrafo stesso.
La guida è costituita dalle seguenti tre parti:

• Parte prima - Introduzione con sintetica illustrazione del quadro normativo di riferimento e richiamo dei principali concetti relativi agli appalti di lavori pubblici.
• Parte seconda - Il criterio d'aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa con dettagliata descrizione dei vantaggi derivanti dall'applicazione del criterio d'aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di lavori pubblici, ma anche delle condizioni organizzative necessarie per la gestione del relativo processo di gara (oggettivamente più impegnativo per le Stazioni appaltanti rispetto all’alternativa del criterio del prezzo più basso).
• Parte terza - I metodi per l'attribuzione dei punteggi in gara con descrizione delle metodologie e tecniche specifiche per l’attribuzione dei punteggi durante le operazioni di valutazione.

Guida per la redazione degli studi di fattibilità
La guida per la redazione degli studi di fattibilità nei procedimenti riguardanti opere pubbliche, origina, prioritariamente, dalla necessità di mettere a "fattor comune" le esperienze maturate a livello regionale che già oggi, pur in assenza di un obbligo normativo, utilizzano lo studio di fattibilità quale strumento di selezione dei progetti tramite verifica preventiva circa la fattibilità tecnica, economico-finanziaria, ambientale, amministrativa e procedurale dei diversi interventi per i quali si richiede un contributo regionale.
La guida è costituita dalle seguenti tre parti:

• Parte prima - Relazione illustrativa generale.
• Parte seconda - Relazione tecnica.
• Parte terza - Relazione economico-finanziaria.

Le linee guida ITACA costituiscono un utile strumento di lavoro quale riferimento per la redazione degli studi di fattibilità di opere pubbliche o di interesse pubblico.