Nuovo Codice Appalti: nuove indicazioni operative dall'Anticorruzione

L’ANAC (Autorità nazionale Anticorruzione) con un comunicato dell'11 maggio 2016 del Presidente Raffaele Cantone avente come oggetto “Indicazioni operative a...

12/05/2016
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Nuovo Codice Appalti: nuove indicazioni operative dall'Anticorruzione

L’ANAC (Autorità nazionale Anticorruzione) con un comunicato dell'11 maggio 2016 del Presidente Raffaele Cantone avente come oggetto “Indicazioni operative alle stazioni appaltanti e agli operatori economici a seguito dell’entrata in vigore del Codice dei Contratti Pubblici, d.lgs. n. 50 del 18.4.2016” fornisce alcuni chiarimenti in merito alle numerose richieste di chiarimenti in relazione alla normativa da applicare per alcune procedure di affidamento disciplinate dall’abrogato d.lgs. 163/2006, all’operatività di alcune norme introdotte dal d.lgs. 50/2016 e al periodo transitorio relativo al passaggio dal vecchio al nuovo Codice.

Affidamenti per cui continuano ad applicarsi le disposizioni del d.lgs. 163/06

E’ confermato che Il D.Lgs. n. 163/2006 si applica a tutti gli avvisi pubblicati entro il 19.04.2016, con una delle forme di pubblicità obbligatorie e continuano ad applicarsi, anche, le disposizioni previgenti anche nei seguenti casi:

  1. affidamenti aggiudicati prima della data di entrata in vigore del D.Lgs. n. 50/2016, per i quali siano disposti, fermo restando il divieto generale di rinnovo tacito e di proroga del contratto:
    a) il rinnovo del contratto o modifiche contrattuali derivanti da rinnovi già previsti nei bandi di gara;
    b) consegne, lavori e servizi complementari; ripetizione di servizi analoghi; proroghe tecniche purché limitate al tempo strettamente necessario per l’aggiudicazione della nuova gara;
    c) varianti per le quali non sia prevista l’indizione di una nuova gara.
  2. procedure negoziate indette, a partire dal 20.4.2016, in applicazione degli artt. 56, comma 1, lett. a) e 57, comma 2, lett. a) del d.lgs. 163/06, nei casi, rispettivamente, di precedenti gare bandite in vigenza del d.lgs. 163/06 andate deserte a causa della presentazione di offerte irregolari o inammissibili e della mancanza assoluta di offerte, purché la procedura negoziata sia tempestivamente avviata.
  3. procedure negoziate per i contratti di cui all’allegato IIB e per i contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europee per le quali la stazione appaltante abbia pubblicato, in vigenza del d.lgs. 163/06, un avviso esplorativo (indagine di mercato) finalizzato a reperire operatori interessati ad essere invitati a presentare offerta, purché sia certa la data di pubblicazione dell’avviso (ad esempio perché avvenuta sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea o della Repubblica Italiana), la procedura negoziata sia avviata entro un termine congruo dalla data di ricevimento delle manifestazioni di interesse e non siano intervenuti atti che abbiano sospeso, annullato o revocato la procedura di gara;
  4. Affidamenti diretti o procedure negoziate in attuazione di accordi quadro aggiudicati prima dell’entrata in vigore del nuovo Codice;
  5. Adesioni a convenzioni stipulate prima dell’entrata in vigore del nuovo Codice.

Acquisizione del Codice Identificativo della Gara (CIG)

L’ANAC provvede a rilasciare il CIG a tutti i Comuni che procedono all’acquisto di servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000.

Obblighi di comunicazione nei confronti dell’Osservatorio

Con riferimento alle procedure di scelta del contraente avviate in vigenza del d.lgs. 163/06, restano fermi gli obblighi di comunicazione previsti dal richiamato decreto legislativo e dal Regolamento n. 207/2010, che dovranno essere assolti secondo le modalità di trasmissione già determinate dall’Autorità con atti a carattere generale.

Per le procedure avviate dopo l’entrata in vigore del nuovo Codice, restano fermi, per il periodo transitorio, tutti gli obblighi di comunicazione dei dati e delle informazioni previgenti, nonché le indicazioni fornite dall’Autorità negli atti a carattere generale adottati per la gestione dell’Osservatorio e del Casellario. Si chiarisce che il riferimento alle casistiche enucleate agli artt. 19, 21, 22, 23, 24 e 26 del d.lgs. 163/06 contenuto nelle richiamate disposizioni e negli atti a carattere generale dell’Autorità, deve intendersi riferito agli articoli da 4 a 20 del Codice.

Al fine di agevolare l’acquisizione del CIG, nonché l’assolvimento dell’obbligo di trasmissione delle informazioni riferite alle procedure bandite in applicazione del nuovo Codice, aventi ad oggetto il rilascio delle attestazioni di qualificazione, le dichiarazioni di avvalimento, le informazioni obbligatorie inerenti le procedure di affidamento, l’Autorità ritiene opportuno mantenere a disposizione dei soggetti obbligati le modalità telematiche già in uso, accessibili dal sito internet www.anticorruzione.it alla sezione «servizi». Tuttavia, atteso che detti sistemi telematici sono stati configurati sulla base delle disposizioni normative del d.lgs. 163/06, laddove, con riferimento a procedure bandite ai sensi del d.lgs. 50/2016, debbano essere inserite informazioni che non trovano esatta corrispondenza nelle fattispecie descritte nei modelli messi a disposizione dall’Autorità, l’inserimento dovrà avvenire nel rispetto delle indicazioni operative riportate nelle Tabelle allegate al comunicato stesso.

Nella Tabella 1 è evidenziato che per inserire le informazioni relative alle fattispecie indicate nella colonna n. 1 relativa alle “Informazione prevista nel nuovo codice”, dovranno essere selezionati i campi corrispondenti riportati nella corrispondente colonna n. 2 e relativi alla “Informazione presente nei modelli disponibili sul sito dell’Autorità”.

Tabella 1

Informazione prevista nel nuovo Codice  Informazione presente nei modelli disponibili sul sito dell’Autorità 
Procedura competitiva con negoziazione (art. 62) Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara (art. 56 del d.l.gs. 163/06)
Partenariato per l’innovazione (art. 65) Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara (art. 56 del d.l.gs. 163/06)
Oggetto principale del contratto ai sensi dell’art. 28 del d.lgs. 50/2016 Oggetto principale del contratto ai sensi dell’art. 14 del d.lgs. 163/06
Costo del progetto – art. 23 Corrispettivo richiesto per la progettazione art. 53, comma 2, lett. b e c
Inizio della progettazione esecutiva e approvazione del progetto esecutivo - Art. 23 Inizio della progettazione esecutiva e approvazione del progetto esecutivo – art. 53
Somma urgenza art. 163 Somma urgenza art. 176 d.p.r. 207/2010
Modalità di pagamento del corrispettivo – art. 191 Modalità di pagamento del corrispettivo – art. 53, comma 6
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 63, comma 2, lett. a), b), c); comma 3, lett. a), b), c), d); comma 4; comma 5; Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 57, comma 2, lett. a), b), c); comma 3, lett. a), b), c), d); comma 4; comma 5 lett. a), b)
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata – art. 157, comma 2 Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata ex art. 91, comma 2
Affidamenti ex art. 154, commi 4 e 5; 156, comma 7 Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata ex artt . 99, comma 5 e 108, comma 6
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata ex art. 36, comma 2, lett. b) e c) Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata ex art. 122, commi 7 e 8
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 125, comma 1, lett. da a) ad e); Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 221, comma 1 lett. da a) ad e);
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 125, comma 1, lett g); Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 221, comma 1, lett. h);
Procedure ex art. 54, comma 6 Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 221, comma 1, lett. i);
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 125, comma 1, lett. h.1); Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 221, comma 1 lett. j)
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 125, comma 1, lett. h.1); Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 221, comma 1 lett. k)
Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 125, comma 1, lett. h.2); Condizioni che giustificano il ricorso alla procedura negoziata art. 221, comma 1 lett. l)
Procedura negoziata ex art. 125, comma 3, lett. d) Procedura negoziata ex art. 204, comma 1
Aggiudicazione al concorrente che segue in gratuatoria ex art. 103 comma 3 e fattispecie consimili Modalità di riaggiudicazione art. 113, comma 4
Procedure di affidamento in caso di fallimento dell’esecutore o di risoluzione del contratto ex art. 110, comma 1 Modalità di riaggiudicazione art. 140, comma 1
Varianti art. 106 e art. 149 Motivi di variante – art. 132; art. 205, commi 1-3 per i beni culturali
Procedure ex art. 36, comma 8 Procedura selettiva ex art. 238, comma 7

Nella Tabella 2, con riferimento alla comunicazione delle informazioni indicate nel Comunicato del Presidente del 18/12/2013, per le quali è previsto l’invio dei modelli predisposti dall’Autorità a mezzo posta elettronica, viene specificato che i riferimenti normativi contenuti nel Modello A allegato al Comunicato sopra richiamato e relativi al D.Lgs. n. 163/2006 devono intendersi riferiti alle corrispondenti disposizioni del nuovo Codice di cui al D.Lgs. n. 50/2016.

Tabella 2

D.lgs. 50/2016  D.lgs. 163/2006 
Art. 80, comma 5, lett. b) Art. 38, comma 1, lett. a)
Art. 80, comma 2 Art. 38, comma 1, lett. b)
Art. 80, comma 1 Art. 38, comma 1, lett. c)
Art. 80, comma 5, lett. h) Art. 38, comma 1, lett. d)
Art. 80, comma 5, lett. a) Art. 38, comma 1, lett. e)
Art. 80, comma 5, lett. c) Art. 38, comma 1, lett. f) - e lett. c)
per i reati che costituiscono grave illecito professionale
Art. 80, comma 4 Art. 38, comma 1, lett. g)
Art. 80, comma 12 Art. 38, comma 1, lett. h)
Art. 80, comma 4 Art. 38, comma 1, lett. i)
Art. 80, comma 5, lett. i) Art. 38, comma 1, lett. l)
Art. 80, comma 5, lett. f) Art. 38, comma 1, lett. m)
Art. 80, comma 5, lett. g) Art. 38, comma 1, lett. m-bis)
Art. 80, comma 5, lett. l) Art. 38, comma 1, lett. m-ter)
Art. 80, comma 5, lett. m) Art. 38, comma 1, lett. m-quater)

A cura di Redazione LavoriPubblici.it

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