Requisiti di partecipazione: no a clausole immediatamente escludenti
Oltre alle eccezioni previste dall'art. 100 del Codice, la stazione appaltante non può prevedere requisiti di partecipazione diversi da quelli indicati dalla norma
Certificazioni ISO come requisito di partecipazione: clausola immediatamente escludente
Proprio per questo la richiesta di certificazioni di qualità formulate nel Capitolato come condizione da comprovare obbligatoriamente è risultata problematica.
Sebbene la SA abbia sostenuto che tali certificazioni non rappresentassero requisiti di partecipazione ma indicatori di qualità tecnica, ANAC ha evidenziato che:
- la collocazione della clausola nel Capitolato non muta la sua natura, quando la stessa ha effetti escludenti;
- in assenza di punteggi o meccanismi premianti, l’obbligo di produrre la certificazione configura di fatto un requisito impeditivo, in violazione dell’art. 100 del Codice, che non consente l’introduzione surrettizia di requisiti non previsti dalla norma.
Conclusione: gara da revocare e riformulazione del bando
Alla luce delle criticità accertate, ANAC ha deliberato che la stazione appaltante deve procedere alla revoca degli atti di gara e alla riformulazione dei requisiti in coerenza con l’art. 100.
La lex specialis è viziata da istruttoria incompleta e requisiti non conformi ai principi di proporzionalità e adeguatezza, tenendo conto del carattere immediatamente escludente delle clausole di partecipazione previste.
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