Esclusione per mancata conferma offerta: il principio di autoresponsabilità negli appalti pubblici

Regole di gara: il principio di autoresponsabilità dell'OE

Secondo il TAR, l’omessa conferma dell’offerta economica, tramite la funzione specifica prevista dal disciplinare tecnico, costituisce un vizio insanabile, che impedisce la trasmissione dell’offerta alla stazione appaltante e ne giustifica l’esclusione.

Il giudice ha ribadito che il disciplinare espressamente avvisava che la PEC ricevuta dalla piattaforma non equivalesse alla validazione dell’offerta, ma attestasse solo il corretto caricamento del file. Era invece la funzione “conferma offerta” a determinare la validità della trasmissione, secondo quanto chiarito dal disciplinare e dal timing di gara, che richiedevano espressamente tale passaggio.

In particolare, la sentenza richiama:

• il dovere di diligenza tecnica e professionale gravante sugli operatori economici ai sensi dell’art. 1176, comma 2, c.c.;
• il principio di autoresponsabilità, in base al quale ciascun concorrente sopporta le conseguenze degli errori nella partecipazione alla procedura;
• la piena legittimità delle clausole tecniche e operative del disciplinare, il cui rispetto è condizione per l’effettiva partecipazione alla gara.

Impossibile quindi applicare il c.d. orientamento “sostanzialista”, richiamato per altro nello stesso disciplinare osservando che:

• il mancato invio dell’offerta economica non costituisce un’irregolarità sanabile, ma una carenza sostanziale, non attinente la documentazione amministrativa;
• la conferma dell’offerta è un atto tecnico-procedurale previsto dal sistema informatico per validare e trasmettere i dati alla Commissione;
• la responsabilità dell’omissione non può essere imputata alla stazione appaltante o a malfunzionamenti del sistema, non essendo stati allegati né provati disservizi tecnici.