Assenza dei requisiti di esecuzione e invalidità dell’aggiudicazione: il richiamo di ANAC

Analisi tecnica

Sotto il profilo tecnico-operativo, la pronuncia evidenzia alcuni principi consolidati che i RUP devono tenere presenti:

• la differenza tra carenze formali (sanabili) e mancanze sostanziali dei requisiti di esecuzione: mentre le prime consentono l’attivazione del soccorso istruttorio (art. 101 del Codice), le seconde determinano l’esclusione;
• la qualificazione urbanistica e catastale dell’immobile messo a disposizione come sede operativa deve essere coerente con la destinazione d’uso richiesta per l’esecuzione del contratto;
• i termini perentori fissati nel bando o nella lettera di invito non possono essere prorogati unilateralmente dall’operatore economico;
• l’escussione della garanzia provvisoria e la segnalazione ad ANAC sono conseguenze automatiche della violazione, in applicazione del principio di continuità e serietà dell’impegno contrattuale.

Dal punto di vista della gestione degli appalti, la delibera costituisce un importante richiamo a un rigoroso controllo dei presupposti di esecuzione, anche con verifiche catastali e urbanistiche preventive sugli immobili dichiarati.