Condono edilizio, prosecuzione opere e vincoli sopravvenuti: il TAR sul silenzio assenso

Conclusioni

L'annullamento del diniego di condono si è riflettuto, a cascata, oltre che sull’ingiunzione a demolire, sugli atti a valle di accertamento dell’inottemperanza alla demolizione e di irrogazione della sanzione pecuniaria ex art. 31 comma 4-bis del d.P.R. n. 380/2001.

È stata quindi disposta la sollecita riapertura del procedimento, con obbligo per il Comune di assegnare un ulteriore termine congruo (non inferiore a 70 giorni) per rimuovere gli abusi non condonabili ed integrare la documentazione mancante.

Successivamente dovrà accertare la situazione di fatto e vagliare la completezza della documentazione richiesta, per poi emanare un provvedimento espresso entro i successivi 30 giorni.

Questi i punti fondamentali della sentenza:

• il silenzio-assenso sull’istanza di condono si forma solo se l’istanza è completa e se, entro i 24 mesi dal rilascio dei pareri, non viene adottato un provvedimento espresso.
• la prosecuzione di opere su un immobile abusivo in pendenza di condono reitera l’abusività, rendendo improcedibile la domanda.
• l’Amministrazione è tenuta a concedere almeno 90 giorni per integrare la documentazione richiesta, pena l’illegittimità del diniego.
• le opere accessorie prive di titolo (pergolati, tettoie, piscina) non possono essere sanate automaticamente come pertinenze, specie in pendenza di istanza.

Il ricorso è stato quindi parzialmente accolto: se il silenzio-assenso sul condono edilizio non è un automatismo legato al decorso del tempo, ma un istituto vincolato al rispetto puntuale dei presupposti normativi, l’istruttoria deve essere orientata alla completezza, sempre nel rispetto del principio di proporzionalità e collaborazione effettiva tra cittadino e pubblica amministrazione.