Analisi tecnica
La sentenza si colloca nel solco del nuovo Codice dei contratti, che nel Titolo II del Libro I ha ridisegnato la fase di formazione e perfezionamento del contratto.
Il TAR evidenzia che anche negli affidamenti diretti – pur caratterizzati da maggiore flessibilità procedurale – la forma contrattuale non può essere desunta da comportamenti di fatto.
Lo scambio di lettere commerciali richiede la sequenza logico-giuridica di proposta e accettazione, entrambe espresse in modo univoco. Solo così si può ritenere perfezionato il vincolo giuridico, distinto dalla semplice aggiudicazione.
Il principio rafforza la certezza dei rapporti contrattuali e tutela la parità delle parti, prevenendo contenziosi su presunti comportamenti impliciti di accettazione.
