Errori materiali ed equivalenza dell'offerta tecnica: il TAR sul soccorso istruttorio

Soccorso istruttorio e chiarimenti sull'offerta tecnica

La società ricorrente aveva anche sollevato questioni sulla documentazione tecnica presentata dall’aggiudicataria, in particolare sul codice identificativo del prodotto offerto, sostenendo la non conformità tra codice dichiarato e certificazione CE. Tuttavia, la stazione appaltante, dopo richiesta di chiarimenti, ha confermato la congruità tecnica dell’offerta, non ravvisando modifiche sostanziali rispetto ai documenti originari.

Richiamando i principi di favor partecipationis, fiducia e risultato, il Collegio ha ritenuto legittima la scelta dell’Amministrazione di tener conto della rettifica, senza escludere l’operatore né avviare un nuovo subprocedimento, trattandosi di rettifica e non di riesame.

In particolare, l’art. 101, co. 3, del nuovo Codice dei contratti pubblici consente chiarimenti senza modificare il contenuto delle offerte tecniche o economiche. In questo caso, l’aggiornamento documentale si è limitato a una regolarizzazione ammessa dal potere di soccorso istruttorio.

Non solo: la diversa classificazione dei dispositivi non precludeva il riconoscimento dell’equivalenza tecnica, laddove i prodotti soddisfino le prestazioni richieste dal bando.

Conclusioni: corretto l’operato della PA

In conclusione il ricorso è stato respinto, con conferma dell’aggiudicazione all’impresa originariamente aggiudicataria in quanto:

• la rettifica per errore materiale non è autotutela discrezionale, ma atto dovuto e vincolato;
• l’Amministrazione può legittimamente correggere errori ostativi, senza che ciò violi la par condicio;
• il potere di chiarimento non può essere confuso con modifiche sostanziali dell’offerta;
• due prodotti che mantengono le stesse funzioni e prestazioni possono essere considerati equivalenti e quindi valutabili.