Tabella operativa – Congruità della manodopera (Interpello n. 4/2025)
|
Soggetto / Situazione |
Obbligo di verifica della congruità? |
Iscrizione alla Cassa Edile? |
Quando richiedere il DURC di congruità |
Riferimento normativo / interpello |
Note operative |
|
Impresa edile (CCNL edilizia, OG1, OG3, OG6, ecc.) |
Sì, sempre per lavori edili (pubblici o privati ≥ 70.000 €) |
Sì |
Prima del saldo finale dei lavori |
D.M. 143/2021, art. 5 |
L’attestazione deve essere richiesta dal committente o impresa affidataria |
|
Impresa non edile (es. impiantistica, metalmeccanica, elettrica, ecc.) che esegue opere edilizie (es. opere murarie, scavi, pavimentazioni, ecc.) |
Sì, limitatamente alla parte edile del contratto |
Solo se l’attività edilizia è prevalente |
Prima del saldo dell’appalto |
Interpello MLPS n. 4/2025 |
L’obbligo dipende dall’intervento, non dal codice ATECO |
|
Impresa non edile che esegue solo forniture o installazioni non edili (es. consegna materiali, installazione apparecchiature senza opere murarie) |
No |
No |
— |
Interpello MLPS n. 4/2025 |
Le attività “non svolte in cantiere” o puramente di fornitura sono escluse |
|
Subappaltatore di lavori edili |
Sì (tramite impresa affidataria) |
Sì, se attività edile |
Durante l’esecuzione e prima del saldo |
D.M. 143/2021, art. 5 + interpello |
L’impresa affidataria deve assicurare la congruità complessiva |
|
Committente (pubblico o privato) |
Deve verificare che sia rilasciato il DURC di congruità prima del pagamento finale |
— |
Prima del saldo finale dei lavori |
D.M. 143/2021, art. 5 c. 6 |
Il pagamento finale è subordinato al possesso dell’attestazione di congruità |
|
Consulente / RUP / tecnico di cantiere |
— |
— |
In fase di chiusura lavori |
— |
Deve verificare la percentuale minima di manodopera prevista nelle tabelle ministeriali |
Check-list pratica – Verifica congruità della manodopera (edilizia e non)
A. Prima dell’avvio lavori
- Identificare se l’appalto rientra nel campo di applicazione del D.M. 143/2021 (opera edile pubblica o privata ≥ 70.000 €).
- Verificare quali lavorazioni sono effettivamente “edili” (rif. art. 2 D.M. 143/2021).
- Verificare se le imprese coinvolte (affidataria, subappaltatrici) operano in prevalenza nel settore edilizio.
- In caso di imprese non edili, individuare la quota di attività edile e predisporre il calcolo della manodopera congrua.
- Se necessario, iscrivere l’impresa alla Cassa Edile territorialmente competente (solo se attività prevalente edile).
B. Durante l’esecuzione dei lavori
- Tenere aggiornata la denuncia di manodopera (tramite Cassa Edile/Edilcassa).
- Controllare che le ore lavorate siano coerenti con il valore dell’opera.
- Coordinare la comunicazione tra impresa affidataria e subappaltatori.
- In caso di lavorazioni miste (edili e non edili), distinguere le prestazioni nel computo.
C. Prima del saldo finale
- L’impresa affidataria richiede l’attestazione di congruità alla Cassa Edile.
- Verificare che la percentuale minima di incidenza della manodopera (tabella allegata al D.M. 143/2021) sia rispettata.
- Se l’attestazione è non congrua, regolarizzare entro 15 giorni versando la differenza contributiva.
- Il committente deve acquisire il DURC di congruità prima di effettuare il pagamento finale.
D. In caso di imprese “non edili”
- Applicare i chiarimenti dell’Interpello n. 4/2025:
- la verifica si applica all’intervento edile, anche se l’impresa non è “edile” per codice ATECO;
- l’iscrizione alle casse edili è richiesta solo se l’attività edilizia è prevalente;
- sono escluse dal calcolo le attività di mera fornitura o servizi non svolti in cantiere.
- Coordinarsi con il committente per chiarire la quota di manodopera da dichiarare ai fini della congruità.
Conseguenze del mancato rispetto
|
Violazione |
Effetto |
Riferimento |
|
Mancato rilascio del DURC di congruità |
Blocco del pagamento finale |
D.M. 143/2021, art. 5 c. 6 |
|
DURC di congruità “non congruo” e mancata regolarizzazione |
Comunicazione agli enti di vigilanza (INL, INPS, Casse Edili) |
D.M. 143/2021, art. 5 c. 7 |
|
Iscrizione errata o omessa alla Cassa Edile |
Possibili contestazioni contributive |
Interpello MLPS n. 4/2025 |
|
Inadempienza dell’impresa affidataria |
Responsabilità solidale verso il committente |
D.Lgs. 276/2003, art. 29 |
Fonti ufficiali
- Interpello Ministero del Lavoro n. 4/2025 – 17 ottobre 2025
- D.M. 25 giugno 2021, n. 143 – “Verifica della congruità dell’incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione di lavori edili”
- Circolare CNCE n. 19/2021 – Prime istruzioni operative
- Art. 8, comma 10-bis, D.L. 76/2020
A
cura della Dott.ssa
Francesca Levato,
ispettore del lavoro in servizio
presso INL
Le presenti considerazioni sono di
natura personale e non implicano posizioni dell’amministrazione di
appartenenza
